各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《宁波市儿童发展规划(2006—2010年)》印发你们，请认真贯彻执行。

 

二○○六年九月二十五日

 

 

 

　　前　言

　　儿童是国家的未来，儿童事业的发展水平是社会文明进步的重要标志。2001年，市委市政府制定颁布了《宁波市儿童发展规划(2001-2005年)》。五年来，各级政府和有关部门认真组织实施规划，做了大量积极有效的工作，全市儿童事业有了新的发展，儿童成长环境进一步优化。
　　根据“十五”规划监测评估报告，我市儿童健康水平有新的提高，7岁以下儿童保健覆盖率达到95％，孕产妇死亡率已下降到4.36/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下降到6.24‰和8.05‰。儿童教育事业迅速发展，全市已基本普及从学前教育到高中阶段的15年基础教育，小学净入学率达到100％，普通高中入学率达到90％以上，残疾儿童入学率达到98％以上。儿童权益得到进一步保障，保护儿童的法律、法规和政策措施得到较好实施，有关部门加大了打击侵犯儿童权益违法犯罪行为的力度，加强青少年思想道德教育和维护儿童权益的社会化网络基本形成。儿童生存环境日趋优化，城乡生态环境和卫生状况明显改善，全市共有(青)少年宫(活动中心、家、站)13个，少年军(警)校76个，各级各类家长学校1952个，“关心儿童、支持儿童，为儿童做好事办实事”的社会氛围进一步形成。
　　但是，我市儿童事业发展仍然面临着诸多问题和挑战。儿童事业与经济社会发展需进一步和谐，区域、城乡之间儿童发展还不平衡，儿童整体素质有待提高，流动儿童的卫生保健、基础教育、法律保护等有待进一步加强，这些都是我市儿童工作面临的重点任务。
　　2006—2010年是宁波市深入实施“六大联动”，全面建设“平安宁波”的关键时期，也是宁波儿童事业持续发展的重要时期。为进一步推动全市儿童事业的持续发展，根据《中国儿童发展纲要(2001－2010年)》、《浙江省儿童发展规划(2006—2010年)》和《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，特制定《宁波市儿童发展规划(2006—2010年)》(以下简称《规划》)。

　　指导思想和总目标
　　“十一五”时期，我市儿童发展工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领儿童发展全局，进一步贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和儿童优先原则；以儿童全面发展为根本，以提高儿童身心素质为重点，强化政府职能，优化儿童发展环境，努力培养和造就现代化建设人才，进一步促进我市儿童的健康成长和儿童事业与经济社会的协调发展。
　　根据这一指导思想，在实际工作中要注重体现以下几个方面：一是坚持以人为本，促进儿童的全面发展。着力于人才培育和社会的可持续发展，高度重视儿童素质的全面提高。优化儿童的教育、卫生资源，提高儿童的基础教育和身心健康水平。加强儿童的思想道德建设，注重儿童的创新意识、实践能力和良好行为习惯的培养。二是坚持儿童优先，优化儿童生存发展的环境。倡导“尊重儿童、关心儿童、支持儿童”的理念，完善对儿童的公共服务，突出对儿童的重点保护，在社会事业发展中优先考虑儿童利益，切实保障儿童的生存权、受保护权、发展权和参与权，让儿童有更加良好的成长环境。三是坚持统筹协调，推进儿童事业的健康发展。以科学发展观统领儿童发展工作，统筹推进城乡、区域儿童事业的协调发展，认真解决儿童成长中最直接、最需要、最现实的问题，加强对处于弱势和困境中儿童的保护，让所有的儿童在同一蓝天下健康成长。四是坚持改革创新，建立健全儿童服务资源的共享机制。从实际出发，发挥政府、社会组织和企事业单位的积极性，优化整合资源，服务全市儿童。
　　2006—2010年，我市儿童发展的总目标是：坚持“儿童优先”原则，依法保障儿童生存权、受保护权、发展权和参与权，不断优化儿童成长环境，提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展，努力做到儿童发展与宁波经济社会发展水平相适应，力争到2010年，我市儿童发展主要指标处于全国领先地位，达到发展中国家的先进水平。

　　主要目标及策略措施
　　一、儿童与健康
　　(一)主要目标
　　1.提高出生人口素质，减少出生缺陷的发生。
　　──增强新婚人员的自