各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《连云港市科技发展“十一五”规划纲要》已经市十一届政府第69次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○六年九月二十八日

 

连云港市科技发展“十一五”规划纲要

　　“十一五”时期是我市加快推进跨越发展、崛起腾飞的关键阶段。为认真贯彻落实国家和省科技发展规划纲要，增强自主创新能力，加快建设创新型城市，推进全市科技进步，特制定本规划纲要。

　　一、总体要求
　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，全面实施科教兴市和人才强市战略，发挥区域特色优势，坚持跨越式发展和跳跃式创新并重、构建创新平台和推动科技创业并举、自主创新和开放创新相融、园区引领和集群示范互动。坚持为经济社会发展直接服务的战略取向，以应用技术自主研发和先进技术自主应用为重点，以引进消化吸收再创新为主攻方向，带动原始创新和集成创新，走一条以应用开发为特色的科技创新之路，全面提升科技持续创新能力和产业竞争能力，为全市经济社会快速发展提供持久动力，为加快建设创新型城市奠定良好基础。
　　“十一五”时期，我市科技发展以增强自主创新能力、建设创新型城市为主线，坚持六项原则，即：坚持立足本地科技优势，突出重点、加强集成、有所为有所不为；坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，以技术跨越带动生产力跨越式发展；坚持以提高产业竞争力为目标，努力实现重点领域和关键技术的重大突破；坚持科技创新与体制机制创新相结合，全面推进区域创新体系建设；坚持人才资源是第一资源，充分发挥人才在创新创业中的关键作用；坚持开放配置科技资源的合作机制，有效集聚和吸纳国内外科技资源。

　　二、发展目标
　　“十一五”时期，我市科技发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，优势产业技术水平国内领先，建成一批特色产业基地和重要研发、服务平台，基本建立符合科技和产业发展规律的区域科技创新体系，工业、农业科技进步贡献率分别达到45%和55%左右，科技实力位居苏北地区前列，创新型城市建设取得初步成效。
　　具体目标是：
　　——自主创新能力显著增强，原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新在若干具备条件和优势的领域取得重要进展，拥有一批自主知识产权。
　　——高新技术产业规模不断壮大，高新技术产业产值达到240亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到28%，形成一批具有较高技术水平的产业群。
　　——高新技术产业基地基本建成，新医药产业基地实现产值100亿元，硅材料产业基地实现产值70亿元。
　　——星火支柱产业技术水平不断提升，成为全省科技先导型区域支柱产业示范地区，支柱产业总产值达到420亿元，农业科技创新能力大幅度提升。
　　——传统产业技术水平全面进步，高新技术和先进适用技术在传统产业得到广泛应用，先进制造业、科技服务业快速发展。
　　——科技投入大幅增加，全市研究与开发(R&D)投入占地区生产总值的比例提高到2%，企业研究与开发经费支出占全社会研究与开发投入的70%以上；市、县(区)新增财政支出中科技支出的比例分别不低于3%、2%。
　　——知识产权工作快速推进，全市知识产权管理体系较为完善，专利申请总量达3000件，专利授权总量达1300件，其中发明专利占10%以上。
　　——有利于科技创新的环境基本形成，自主创新的动力和活力不断增强，基本建立功能配套的研究开发、科技孵化、服务平台和以企业为主体的技术创新体系。

　　三、重点任务
　　根据总体要求和发展目标，“十一五”我市科技发展的重点任务概括为“三突出”、“三着力”。
　　(一)突出高新技术产业重点领域，大力推进高新技术产业化和传统产业高新技术化
　　重点围绕新医药、新材料、新能源、电子信息、现代装备制造等领域，以提高自主创新能力为核心，以开发重大目标产品为目标，通过共性关键技术攻关和成果产业化，积极发展具有自主知识产权和竞争力的高新技术产业集群，抢占科技经济竞争的制高点。
　　1．扩张高新技术产业规模。
　　通过计划引导、政策扶持、产学研联合等措施，切实加强高新技术研究开发和科技攻关，不断增强自主创新能力，建立一批辐射带动作用较强的产学研联合体，培育、引进、壮大高新技术企业，推进重大科技成果的转化和产业化，实现高新技术产业集聚。到“十一五”末，培育高新技术企业100家，组织实施火炬计划项目200项，培育高新技术产品300个，全市高新技术产业实现产值240亿元，较2005年翻两番。
　　2．培育高新技术产业集群。
　　着重发展新医药产业群和新材料产业群，使之成为高新技术主导产业；加快培育新能源、现代装备制造、电子信息产业群，尽快形成技术和产业优势，以产业集群带动全市高新技术产业的快速发展。
　　(1)新医药
　　以创新药物研发和生产为重点，开发一批拥有自主知识产权的产品。进一步凸显新型抗肿瘤药物、新型肝病药物、消化道药物、现代创新中药及制剂等领域的技术优势和产业优势。
　　①化学制药。重点研究开发具有自主知识产权的创新药物，开展化学合成、手性药物合成、药品缓释、控释、透皮吸收等关键技术研究，发展高效、速效、长效、靶向给药新型药物制剂及其新辅料。重点培育的产业化产品：抗肿瘤药物庚铂、长春氟宁等；麻醉及消炎药物七氟烷、罗哌卡因、艾瑞昔布等；抗肝炎药物异甘草酸镁、阿德福韦酯，糖尿病药物米格列奈、盐酸吡格列酮等；消化道药物拉唑B；骨质疏松症药物雷洛昔芬；心脏病药物瑞匹诺德。
　　②现代中药。重点开展古方、典方和中成药大品种二次开发；开发符合国际标准、疗效确切和毒副作用小的用于治疗肿瘤、肝病、心脑血管、抗感染等创新中药；开展传统中药国际化研究，完成桂枝茯苓胶囊美国FDA认证；发展中药材规范化、标准化、规模化种植及繁育。重点培育的产业化产品：银杏内酯、热毒宁、惊天宁注射液等。
　　③生物工程、