伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
　 《新疆维吾尔自治区体育事业发展第十一个五年规划》已经自治区第十届人民政府第31次常务会议通过，现印发你们，请结合本地、本部门实际，认真学习贯彻。

二○○六年九月三十日

 

　　一、新疆体育事业发展的现状
　 (一)主要成就
　 1.群众体育工作蓬勃发展
　 “十五”期间，自治区各族人民认真实施《全民健身计划纲要》，干部群众的体育意识普遍增强，体育已成为构建和谐社会的重要内容深入社区、进入家庭。五个亿万群体(青少年、职工、妇女、农民、老年人)健身活动、争创自治区体育先进县、《体育锻炼标准》达标、全民健身宣传周、体育三下乡等活动，把城乡群众体育活动推向了新水平。目前，全区有全国体育先进县19个，全国体育先进乡镇50个，全国体育先进社区11个；有单项体育协会40个；常年参加体育活动的人数达到683万人，占全区人口总数的35.5%；社会体育指导员人数7845人；常年坚持锻炼的老年人达到80万人；建立了自治区体质监测中心和监测网络，首次体质检测人数达10万人；组团参赛全国“民运会”、“农运会”、“残疾人运动会”、“体育大会”取得可喜的成绩，特别是自治区体育健儿在2004年残奥会上取得一金三银的好成绩，为祖国争得了荣誉。
　 2.竞技体育成绩显著
　 自治区竞技体育以备战全国十运会和参赛雅典奥运会为突破口，认真贯彻实施《奥运争光计划纲要》，从训练、科研、思想教育、后勤保障等方面，强化了竞技体育管理工作。目前，自治区优秀运动队有田径、速滑、足球、篮球、拳击、摔跤、射箭、马术等18个项目的运动队，在训人数816人，其中，在编运动员343人。目前，全区有青少年俱乐部56所(14个项目)，参加活动的人数6万人；有运动学校6所，在校学生2500人；有高级教练员100人，中级教练员439人，教练员总数1063人；有国际级裁判员4人，国家级裁判员18人，一级裁判员364人；有国际运动健将9人，国家级健将25人，一级运动员179人。
　　五年来，全区运动员在国际比赛中获金牌4枚，在亚洲比赛中获金牌13枚，在全国比赛中获金牌60枚。有三人参加了雅典奥运会，实现了历史性突破。
　 3.体育经济的发展为体育事业的发展提供物质保障
　 千方百计筹措资金，为体育事业的发展提供了资金保障。五年来，筹措资金4716万元。
　 (1)发展体育产业，不断增强自身造血功能
　 认真贯彻国家体育总局《体育产业发展纲要》，大力发展体育产业，扶植各种体育经营活动。成功举办了中国体育用品(外贸)展销会，积极为发展体育产业“招商引凤”，引来一大批旅游、登山、探险、滑雪等体育产业投资企业；成功举办了“国际热气球”、“亚洲跳伞锦标赛”、“国际拳击公开赛”等重大国际赛事；体育旅游、登山、汽车运动逐年发展，接待国内外团队213个，创收1867万元；体育彩票发行销售额从2001年的1571.05万元增加到2005年的5.37亿元。
　 (2)体育场地设施条件得到了较大改善
　 投资6.8亿元的新疆体育中心将于2006年年底竣工，建设“雪炭工程”体育场馆9座，安装全民健身路经径500条，建成全民健身广场93个，体育公园一个。据第五次全国体育场地普查统计，目前，全区有44类体育场馆20120个，其中，标准体育场61座，体育馆25座，游泳馆20座，比1995年第四次全国体育场地普查时增加了一倍。
　 (3)体育科技、宣传、对外交流取得新的成绩
　 进一步加大了体育科研与训练、竞赛结合的力度，加快了新疆体育运动职业技术学院的筹建工作，重视体育发展战略、政策理论和全民健身的科学研究，坚持正确的舆论导向，加大了对体育事业的宣传力度；进一步加强了国内外体育合作与交流，2004年组团代表国家赴吉尔吉斯共和国参加第四届“伊塞克湖”运动会，夺得15枚金牌，与俄罗斯并列金牌数第一名，为祖国争得了荣誉。
　 (4)体育法制建设有了重大突破
　 深入宣传、贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》(中发(2002)8号)、《自治区党委自治区人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见〉的意见》(新党发(2003)2号)文件和《行政许可法》、《体育法》、《反兴奋剂条例》、《全民健身计划纲要》、《奥运争光计划纲要》和国务院《公共文化体育设施条例》以及《新疆维吾尔自治区体育经营活动管理办法》，相继制定下发了自治区体育先进县、体育先进乡镇、体育先进社区、国民体质监测等18个规章性文件；《新疆维吾尔自治区体育发展条例》经自治区第十届人大第19次常委会审议通过，于2005年9月22日颁布，从12月1日实施，为依法行政和以法治体奠定了基础。
　 (二)主要经验
　 1.确定了与时俱进的发展思路。紧紧抓住西部大开发的历史机遇，进一步解放思想、大胆改革、与时俱进、开拓创新，坚持高起点、超常规、跨越式发展体育事业的新思路。
　 2.选准了开拓创新的突破口。以建设新疆体育中心，全民健身工程和参赛雅典奥运会为突破口，全面推进新疆体育事业的发展。
　 3.自治区体育局领导班子团结务实，谋全局、抓大事、开拓创新、苦干、实干。通过机构改革和竞争上岗，选拔了一批符合四化条件的中层干部进入领导岗位。
　 4.建设了一批标志性体育设施。新疆体育中心、红山体育中心、天山区体育公园、青少年俱乐部、乡镇体育中心等，打造了一批全民健身品牌工程，体现了“以人为本，亲民、便民、利民”原则，被群众誉为“德政工程，民心工程