各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
　　根据《河南省人民政府办公厅关于全面建立城市医疗救助制度的通知》(豫政办(2006)34号)和省民政厅、卫生厅、财政厅《关于印发〈河南省农村医疗救助实施方案(暂行)〉的通知》(豫民(2005)3号)精神，经市政府研究决定，自2006年10月8日起在全市建立和实施城乡困难群众住院医疗保险制度。现就有关问题通知如下：

　　一、统一思想，提高认识，全面建立困难群众住院医疗保险制度
　　随着经济社会的不断发展和各项改革的逐步深入，人民群众尤其是城乡困难群众看病难、看病贵已经成为亟需解决的社会问题，因病致贫、返贫现象阻碍了人民群众致富奔小康的进程。实施城乡困难群众住院医疗保险制度，是健全社会救助体系、解决困难群众看病难问题的重大举措，是统筹城乡发