漳州市人民政府关于印发漳州市农村“家园清洁行动”实施方案的通知

各县(市、区)人民政府，市直各单位：

　　现将《漳州市农村“家园清洁行动”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

漳州市人民政府
二○○六年十月十二日

漳州市农村“家园清洁行动”实施方案

　　村容村貌整治是社会主义新农村建设的重要内容。为进一步贯彻市委八届十三次全体会议、全市农村工作会议精神，根据《福建省人民政府关于在全省农村开展家园清洁行动的通知》(闽政文(2006)359号)要求，结合我市实际，制定漳州市农村“家园清洁行动”实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，以农村垃圾治理为突破口，以重要流域、城市周边、主要交通线、村道里弄为重点，强力整治垃圾污水，建立长效管理机制，改善农村卫生环境，提高农民生活质量，树立海峡西岸农村新形象。

　　二、目标任务

　　从2006年开始，在全市农村组织开展以农村垃圾污染治理为主要内容的“家园清洁行动”，每年重点治理12个镇(乡)、120个行政村；到2010年，全市完成60个镇(乡)、600个以上行政村垃圾治理，农村垃圾处理率达50％以上。同时要积极开展农村污水治理工作，加强农村沟渠、水塘、沿村溪流治理，清理污泥积水，逐步实现“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”的要求。把搞好农村环境卫生，改变农村脏、乱、差现状作为新农村建设的一项基础性工作，切实抓紧抓好。通过努力，在全市农村基本建立环境卫生管理长效机制，实现村容村貌整洁卫生，农村人居环境质量明显改善。

　　三、实施方法

　　(一)城乡统筹，分步实施。各县(市)人民政府要以县(市)域城镇体系规划为基础，按照目标要求，在2007年5月底前编制完成县(市)域垃圾处理专项规划和生活垃圾治理行动方案，并报市政府。要有效统筹城乡各类公共卫生资源，积极推动城市环境卫生管理和服务向农村延伸，扩大城镇垃圾处理设施覆盖面，要坚持先易后难，逐步推进的原则。在重点流域及城镇水源保护地周边的镇(乡)、村、城市周边和沿高速公路、国道、风景名胜区的镇(乡)、村，要优先安排治理。今年全市主要抓好132个“家园清洁行动”村的重点整治(名单附后)，其他镇(乡)、村按规划确定分批分期逐步展开。

　　(二)因地制宜，分类指导。各县(市、区)、镇(乡)在“家园清洁行动”中要负责解决垃圾中转和垃圾处理的问题。在选择农村垃圾处理运营模式上，城市近郊和县城垃圾处理场有条件接收周边镇(乡)、村生活垃圾的，应采用“村收集、镇(乡)中转、县(市)处理”的模式；地理单元相对独立且运输成本高的山区宜采用“村收集、镇(乡)处理”模式；乡镇暂时没有条件建设垃圾处理场和边远山区、海岛等交通不便的农村，以行政村为单元，可采用“统一收集，就地分类，综合处理”模式。有条件的镇(乡)、村，要按产业化方式，建立垃圾焚烧处理设施。

　　农村污水整治，要重点抓好主要流域两岸、农村饮用水水源上游镇(乡)、村污水治理和重点中心镇生活污水处理厂及配套设施建设，加强畜禽养殖废水治理，加大沟渠河道的清淤疏浚力度，在城市污水处理厂合理范围内的镇(乡)污水应纳入城市污水处理厂处理。在农村区域，要积极推广户用沼气池，将农村户用沼气池建设与改厕、改厨、改圈、改水、改路结合起来，有条件的可采取三格化粪池、户用沼气池加氧化塘或人工湿地处理等工艺，逐步提高农村生活污水处理率。

　　(三)健全机制，务求实效。“家园清洁行动”是新农村建设的一项基础性工作，主要是解决农村垃圾清理难题，以达到统一收集、定点存放、定时清运、科学处理的要求，使农村垃圾处理走上经常化、制度化、规范化轨道。要积极探索建立适合农村特点的垃圾收集、运输、处理长效管理机制，建立健全村庄保洁员队伍，加快垃圾收集、转运处理设施建设，切实做到收得起来，运得出去，处理得掉，保持得住。一要建设必要的公共基础设施。每个农户要配置一个垃圾桶，村设立若干垃圾集中场所，配备垃圾清运车，使村庄垃圾做到集中投放、及时清运，村内无暴露垃圾堆。二要建立一支精干的保洁队伍。村里成立村级保洁队，对全村的道路、池塘、水沟、公共场所以及群众生活垃圾进行日常清扫保洁和清理运送，监督村民不得乱倒垃圾，不得乱堆放杂物和乱搭盖。三要形成合理的卫生保洁费筹措机制。通过“一事一议”的办法，每个村民、每间店铺、每家工厂按月交纳一定的卫生费。四要营造人人创卫的氛围。卫生管理要列入村“两委”重要工作日程，确定专人管理，制定整治年度计划，制定“村规民约”和“门前三包”制度，引导农民投入到“家园清洁