各县(市、区)人民政府，市政府各组成部门、各直属机构(单位)，中央、省各驻明机构(单位)：
　　市公安局、市发改委制定的《三明市“十一五”消防工作专项规划》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

 

二○○六年十月十二日

 

 

　　为切实加强我市消防工作，创造良好的消防安全环境，根据《中华人民共和国消防法》、《福建省消防条例》、和《福建省“十一五”消防工作专项规划》等法律法规和有关文件精神，结合全市消防工作实际，制订本规划。

　　一、指导思想
　　“十一五”期间，全市消防工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发(2006)15号)和《福建省消防条例》，推动建立以落实责任制为核心的社会消防工作机制，完善各级政府及各部门对消防工作的领导体制和机制，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，加快城市公共消防基础设施建设步伐，大力发展多种形式消防队伍，拓宽消防部队业务经费和装备建设保障渠道，努力攻克制约和束缚消防事业发展的难题，切实提升全社会防控火灾的能力，杜绝群死群伤火灾事故，确保火灾形势基本稳定，为推进我市在海峡西岸建设中加快崛起、为构建“和谐平安三明”提供坚实的消防安全保障。

　　二、基本原则
　　坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治理，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。

　　三、工作目标
　　通过五年的努力，全市消防安全责任制有效落实，公共消防设施和消防装备建设基本达标，三明特色消防力量体系基本形成，消防队伍灭火和抢险救援能力不断加强，社会消防安全防控体系进一步完善，社会消防安全素质全面提高，消防安全保障体系逐步完善，消防安全形势进一步好转，重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制，努力营造和谐稳定的社会环境和安居乐业的生活环境。

　　四、主要工作和任务
　　（一）建立健全消防安全责任体系
　　1.完善政府领导机制。各地政府要将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，纳入政府安全生产目标责任制的重要内容，纳入综治领导责任制和“平安三明”的考评范筹，建立政府消防联席会议制度，建立健全消防工作督察、考评、奖惩机制，层层签订消防安全工作责任状，实施行政责任监察，落实社会消防安全责任制。组织编制、修订和实施消防规划，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备建设等内容的消防规划纳入城市建设总体规划，并负责组织有关主管部门实施，完善消防设施建设，提高全社会抗御火灾事故的能力；及时协调解决灭火抢险救援、消防队伍发展、消防经费投入、消防宣传教育、重大火灾整改及火灾事故查处等工作中存在的重大问题，并将消防工作纳入日常管理中，形成“政府统一领导，部门依法监管，单位全面落实，公众积极参与”的消防工作格局。
　　2.形成部门监管合力。政府各有关职能部门要各司其职，密切配合，依法履行消防安全职责，形成政府领导、各部门齐抓共管的社会消防工作机制。各级公安消防部门要积极当好本级人民政府的参谋助手，督促指导辖区机关、团体、企业、事业单位做好火灾预防工作，规范消防执法行为，严格队伍管理，提高执法水平和灭火救援能力。规划、建设部门在新城开发、旧城改造时，要严格按照城