各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
　　为认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发(2002)12号)和《中共山西省委山西省人民政府贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的实施意见》(晋发(2003)22号)， 进一步加强农村卫生服务机构建设，推进农村卫生事业展，结合我市实际，提出如下意见。

　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，坚持“科学规划、因地制宜、分步推进、注重实效”原则，围绕建设社会主义新农村目标要求，进一步改善农村卫生基础设施，加快发展农村卫生服务，提高广大农村居民医疗卫生保障水平，促进城乡卫生事业全面协调可持续发展。

　　二、实施原则
　　(一)整体规划，分步实施。根据国家有关农村卫生服务体系建设总体规划要求，从我市农村乡(镇)卫生院建设实际出发，明确目标任务和内容，统一规划，分两年组织实施。
　　(二)整合资源，合理建设。根据区域机构设置规划，按照农村卫生服务网络功能要求，整合现有区域卫生资源，统一建设标准，以改(扩)建为主，不搞重复建设和超标准配置。每个建制乡(镇)保留一所政府办卫生院，其余改建为卫生分院或卫生服务站，实行一体化管理，有效落实预防保健等公共卫生服务。
　　(三)多方筹资，共同推进。乡(镇)卫生院建设以县(市、区)政府投入为主，市财