各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　《〈湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要〉主要目标任务分解落实方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

二○○六年十月十七日

　　按照“合理定位、突出重点、利于操作”的原则，本方案主要对《湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)中要求明确、操作性强、利于评价和考核的目标任务进行分解落实，主要包括：属于政府履行基本职能、配置公共资源、调控引导社会资源领域的目标任务；贯彻落实科学发展观、加快转变经济增长方式、建设和谐社会等战略重点方面的主要目标任务。具体分解落实如下：

　　一、主要发展目标和约束性指标
　　《纲要》提出的主要发展目标和约束性指标，需要各地各部门通过完善市场机制、转变经济增长方式、保持经济平稳较快发展来实现。其中，约束性指标是对各地各部门进行综合评价和绩效考核的重要依据，必须全力确保完成。
　　(一)主要发展目标
　　全市地区生产总值年均增长12%以上，2010年超过1100亿元(按2005年价格计算，下同)，人均生产总值突破4万元；城镇居民人均可支配收入突破2万元，农村居民人均纯收入突破1万元。财政总收入和地方财政收入年均分别增长14%和16%，2010年突破140亿元和80亿元；全社会固定资产投资年均增长15%，五年累计突破3000亿元；社会消费品零售总额年均增长12%；全市城市化水平达到58% 。(市发展改革委会同有关部门和各县区组织推进)
　　(二)约束性指标(待省指标调整后按规定程序作相应调整)
　　1．资源利用效率有较大提高，万元生产总值综合能耗降到0.98吨标准煤，下降16%以上。(市经委会同有关部门和各县区组织落实)
　　2．主要污染物排放总量中化学需氧量降到2.02万吨，二氧化硫排放总量降到5.68万吨。(市环保局会同有关部门和各县区组织落实)
　　3．稳定人口低生育水平，全市人口自然增长率控制在2.5‰以内。(市人口计生委会同有关部门和各县区组织落实)
　　4．新增城镇就业岗位18万个，城镇登记失业率控制在4.5％以内，全市企业养老保险参保人数达到50万人。(市劳动保障局会同有关部门和各县区组织落实)
　　5．新型农村合作医疗覆盖率达到93%以上。(市卫生局会同有关部门和各县区组织落实)

　　二、主要任务
　　(一)统筹城乡发展，建设社会主义新农村
　　1．大力发展高效生态农业，建成生态高效农产品生产基地100万亩，建成重点生态公益林104万亩，建设15万亩花卉苗木、一批以现代生态农庄、森林公园为特色的生态休闲农业基地。(市农业局、市林业局会同有关部门和各县区组织落实)
　　2．加强农业生产综合保障能力建设，启动100项农业科技项目，重点组织实施6大农业科技专项，农业科技进步率达到95%以上。建立和完善农产品质量安全和动植物防疫体系，60%以上的农产品达到无公害农产品标准。加强耕地保护，确保基本农田总量，稳定粮食综合生产能力，确保粮食安全。进一步推进土地整理和标准农田建设。(市农业局、市国土资源局会同有关部门和各县区组织落实)
　　3．加快推进农业产业化经营，培育年销售额千万元以上的重点农业龙头企业100家，培育100家农产品加工出口企业，创建一批国内有影响的名牌产品和著名商标，加快全国农产品加工示范基地吴兴食品工业园建设。重点建设年交易额10亿元以上的农产品批发市场。(市农业局、市贸粮局会同有关部门和各县区组织落实)
　　4．深入实施“百村示范、千村整治”工程，建成144个全面小康示范村，示范村数量达到200个。建成100个绿化示范村，村庄绿化率达到25%以上。(市规划建设局、市林业局会同有关部门和各县区组织落实)
　　5．加快农村公共设施建设，新建农村等级公路1070公里。建设老虎潭水库引水工程和老石坎、赋石水库供水工程，新建农村饮用水工程32处，确保全市农村饮用安全自来水普及率达到90%。开展河道淤泥疏浚清理、小流域综合治理。完善覆盖城乡的公交、电力、邮政、通信、广播电视等基础设施网络。(市交通局、市水利局会同有关部门和各县区组织落实)
　　6．完善农村公共服务，巩固完善新型农村合作医疗制度，全市新型农村合作医疗人均筹资达到100元以上，建立健全以县级医疗机构为指导、社区卫生服务中心为重点、社区卫生服务站为基础的新型农村卫生服务网络体系。高标准、高质量普及15年教育，切实推进农村中小学“四项工程”。加快农村科普、文化、体育事业发展，深入开展群众文化活动“十百千万工程”，继续实施广播电视村村通工程和农业信息入户工程，加强农村文化体育基础设施建设。推进文明村镇和文明家庭创建，市县区文明村镇达到80%。(市卫生局、市教育局、市文广新闻局、市体育局会同有关部门和各县区组织落实)
　　7．实施“百万农村劳动力技能培训工程”，完成农村劳动力技能培训50万人次，转移农民20万人。(市农办会同有关部门和各县区组织落实)
　　(二)增强自主创新能力，推动产业结构优化升级
　　1．打造长三角重要先进制造业基地。按照“一核两带”的制造业布局要求，加快改造提升纺织、建材两大传统支柱产业，做大做强金属材料、机电制造、现代轻工三大特色优势产业，大力发展电子信息、生物医药、环保节能三大高新技术产业。规模以上工业总产值突破2500亿元，基本建成生物医药、新型建材、新型纺织、特色机电四大先进制造业基地和生物化学品、建筑新材、光电器件及材料等十个全国先进制造中心。推进产业集群化发展，形成年销售收入超50亿元企业7家以上，超20亿元企业10家以上，全国行业排头兵企业30家以上；销售收入50亿元以上的产业集群16个，其中100亿元以上10个。围绕培育壮大骨干企业，着力开发拥有自主知识产权的关键技术和配套技术，新创中国名牌5只、驰名商标5件，拥有国家免检产品50只；省级以上高新技术企业达到200家，高新技术产业产值达到800亿元，占规模以上工业总产值比重达到30%以上。(市经委会同有关部门和各县区组织落实)
　　2．按照“三带十区”的布局要求，有效整合旅游资源，推进旅游项目开发，加强骨干旅游企业的培育和建设，加大旅游产品开发力度，延伸旅游产业链，壮大旅游产业经济，打造长三角生态旅游强市。力争建成五星级宾馆5家以上，入境旅游达到30万人次，国内旅游达到1600万人次，旅游总收入达到120亿元。(市旅游局会同有关部门和各县区组织落实)
　　3．优化商贸流通业布局，积极扶持10大现代商贸旗舰和50家商贸流通骨干企业。深入实施“乡镇连锁超市”、“农村放心店”工程，支持和鼓励配送龙头企业，加快发展城市社区连锁店、便利店和便民服务店。加快商品交易市场现代化建设，做大做强南浔建材市场、织里童装市场、市区西南市场群、长兴农副产品综合批发市场、杭嘉湖家居大市场、安吉转椅市场等一批专业市场，形成年成交额超100亿元的现代化专业市场2家，超10亿元的专业市场20家。加快城市商贸中心和区域商贸区建设和培育，加快特色专业街和步行街区建设。(市贸粮局、市规划建设局、市市场发展中心会同有关部门和各县区组织落实)
　　4．加快发展生产性服务业，全力建设湖州港和铁路湖州站，加快建设湖州中心城市物流园区和南浔、长兴、安吉、德清四个物流中心。重点培育6家第三方物流企业。整合利用货物、运输、信息等物流资源，加强物流标准化建设，优化工商企业物流