  人口老龄化是社会发展的必然趋势。我市早于全国13年进入了人口老龄化社会，到2005年底，全市60周岁及以上老年人口达54.87万人，占户籍总人口的15.97%，老龄化系数居全省第一位，呈现出老年人口基数大、增长快、高龄化、家庭小型化和空巢化比例高等特点。我市“十一五”期间的人口老龄化将会呈现加快发展的趋势，对社会保障、医疗保障、照料服务和经济社会的全面发展带来影响和挑战。为保障老年人合法权益，促进老龄事业与经济社会协调发展，根据《浙江省老龄事业发展第十一个五规划》和《嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我市人口老龄化发展态势和老龄事业发展实际，特制定本规划。

　　一、指导思想

 

  以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“干在实处，走在前列”的要求和“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，切实加强党委和政府对老龄工作的领导，推进老龄事业与经济社会协调发展，努力实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐，促进家庭和睦、社会稳定，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

　　二、基本原则

 

  1. 坚持政府主导、社会参与、全民关怀方针，促进老龄事业与经济社会协调发展。按照“五个统筹”的要求，把老