各县(市)区人民政府，市政府有关部门：
　　经市政府同意，现将《朝阳市城市综合管理实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。《关于印发朝阳市城市综合管理实施方案的通知》(朝政办发[2005]121号)同时废止。

二OO六年十月十九日

 

朝阳市城市综合管理实施办法
　　为适应现代化城市建设需要，全面提升城市综合管理水平，营造优美、和谐、文明、有序的工作生活环境，推动和促进经济发展和社会进步，根据国家、省有关法律、法规、规章，结合朝阳市城市管理实际，制定朝阳市城市综合管理实施办法。

　　一、指导思想
　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实可持续发展战略，构建社会主义和谐社会；坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的“大管理”理念，改善人居环境，提升城市品位，提高区域性中心城市竞争力；坚持依法行政与教育引导相结合，建设(规划)与管理相结合，执法主体与相关部门协同管理相结合等原则，通过科学、规范、系统、实效的管理，加快建设步伐，促进社会进步，树立朝阳发展新形象。

　　二、管理目标
　　(一)总体目标
　　1、“十一五”(2006-2010)期间：按照“全面净化朝阳”的管理思路，着力解决卫生环境脏乱差问题，使主次街路、小街小巷、住宅小区、城市出入口、城乡结合部、城区村镇等环境卫生达到规定标准，城市建成区市容市貌进入辽西城市群先进行列，争创全国卫生城市。
　　2、“十二五”(2011-2015)期间：按照“重点美化朝阳”的管理思路，在“十一五”基础上，进一步优化市容环境，达到居住环境舒适、交通秩序良好、市场经营有序、基本建设规范、管理功能齐全等管理目标。城市建成区市容市貌进入省内同类城市先进行列，保持全国卫生城市称号。
　　3、“十二五”以后：按照“建设有序朝阳”的管理思路，在巩固前十年管理成果的基础上，进一步延伸治理区域，拓展整治内容，提高管理标准，城区环境持续优化，创建独具特色的辽冀蒙三边地区新兴工业城市、历史文化名城、绿色生态城市和优秀旅游城市。
　　(二)具体目标
　　1、市容环境整洁。环卫工作规范高效，道路清扫和垃圾清运及时到位；社区建设规范，物业管理普及；市区无卫生死角，“三污”排放达标；扩展“门前三包”责任制范围，延伸到所有临街单位及住户，基本杜绝违反环境卫生管理规定的不良行为。
　　2、公用设施完好。城市道路平坦，照明、排水设施完好，夜景灯饰美观；公园、游园、广场、街头绿地和路树等全天候保洁；依附于道路、广场、城市基础设施的广告、牌匾、标志牌等设置规范；公交服务规范、文明、高效。
　　3、建设规划合理。根据市情和发展定位，贯彻可持续发展战略，制定并实施城市建设的中长期远景规划；有计划逐步拆除或改造影响市容市貌的建筑物，杜绝各种临建违建和私搭乱建现象，以科学合理的城市规划为主要控制节点，形成建设与管理的有机结合，保证城市管理高效长效，不断加快城市现代化建设步伐。
　　4、环境保护有力。实现垃圾、污水的无害化处理和废物的再生利用，保证水质和空气指数达到国家规定的标准以上；严格投资项目的环保测评，整顿改造各类污染企业，坚决关停长期排放不达标的企业；大力普及环境绿化美化，新建住宅小区符合生态标准；加快旧区的绿化改造，城区绿化覆盖面积达到35%以上。
　　5、交通秩序井然。车辆管理严格规范，交通秩序井然畅通；改造完善交通设施，疏通“瓶颈”地段，严