各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
　　《海南省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》已经全国水库移民后期扶持政策部际联席会议批准，现印发给你们，请遵照执行。
　　大中型水库移民安置工作，事关移民切身利益，事关发展稳定大局。各市、县人民政府和各有关部门要从坚持以人为本、全面落实科学发展观、构建和谐海南的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，切实加强领导，周密部署，精心组织，稳步推进，确保水库移民后期扶持政策落到实处，确保社会稳定。

二○○六年十月十九日

 

　　为全面贯彻落实科学发展观，体现以人为本的执政理念，促进社会主义新农村建设，帮助水库移民脱贫致富，促进移民安置区经济社会发展，努力构建社会主义和谐社会，保障我省新时期水利水电事业健康发展，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发(2006)17号)，结合我省实际情况，制定本实施方案。

　　(一)全省水库移民基本状况。
　　新中国成立以来，全省共建成大中型水库77座，总库容88.34亿M3，总装机38.82万千瓦。这些水库担负着全省防洪、发电、供水、灌溉、生态等方面的重任，对保障人民群众生命财产安全，满足经济社会发展用水需求，改善生态环境，支撑全省经济社会可持续发展起到了十分重要的保障作用。与此同时，也产生了一定数量的水库移民。经水利部核定，全省77座大中型水库中，有移民安置任务的60座，共有农村原迁移民8.39万人，农村现状移民10.31万人。农村移民人均纯收入625元以下的3.33万人，625元至865元的2.31万人，825元至县均水平的3.07万人，县均水平以上的1.6万人。危房面积58356平方米，不通机耕路移民组64个，1.04万人；不通电移民组4个，0.032万人，适龄儿童失学0.14万人，没有卫生所的移民村118个。总体上来看，全省水库移民遗留问题不多，水库移民群体性上访事件未曾出现。这主要得益于以下三个方面：一是建水库时移民生产安置及生活安置工作相对到位；二是水库移民识大体、顾大局，舍小家、顾大家为水库建设做出贡献；三是海南自然条件较为优越，安置水库移民相对容易。但是，全省水库移民安置工作中也存在一些不容忽视的问题：一是大部分水库移民的生活水平都低于当地平均水平，相当部分水库移民还处在贫困线以下；二是水库移民生产条件比较落后，水、电、路、危房等仍未得到有效改善；三是部分水库移民上学难、就医难等问题尚未解决；四是后期扶持乏力，全省仅有大广坝水电工程移民享受后期扶持政策。

　　(二)落实水库移民后期扶持政策的指导思想和基本原则。
　　1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，执政为民，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、水库移民安置与生态保护并重，完善扶持方式，拓宽扶持渠道，切实改善水库移民的生产生活条件，使水库移民与全省人民共享改革发展成果，保证社会和谐稳定。
　　2.基本原则：统筹兼顾，同库同策；实事求是，因地制宜；国家帮扶与水库移民自力更生相结合；属地管理，分级负责；尊重历史，但不纠缠历史。

　　(三)落实水库移民后期扶持政策的工作目标。
　　1.近期目标：用5年左右时间，着重解决水库移民的脱贫问题，逐步解决水库移民安置区行路难、饮水难、上学难、就医难等突出问题，为