各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：
　　市卫生局《贵阳市2007年新型农村合作医疗制度实施方案》已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。

贵阳市人民政府办公厅
二OO六年十月二十日

 

　　2006年，我市全面实施新型农村合作医疗制度，减轻了农民因疾病带来的经济负担，提高了农民的健康水平。为了确保2007年贵阳市新型农村合作医疗制度的顺利实施，现结合2006年我市新型农村合作医疗的开展情况，特制定本实施方案。

　　一、指导思想
　　以党的十六大精神、十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持新时期的卫生工作方针，改革完善农村卫生服务体系，建立新型合作医疗制度，防止因病致贫、因病返贫，逐步缩小城乡医疗保障水平的差距，最终实现城乡基本医疗制度的并轨，建立有效的农村医疗保障制度。

　　二、基本原则
　　新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，统筹大病，兼管小病的农村医疗互助共济制度。
　　建立新型农村合作医疗制度的基本原则是：
　　(一)政府支持、自愿参加、多方筹资的原则：农民自愿以户为单位全员参保，遵照有关规定，按时足额缴纳合作医疗经费；乡、村集体给予资金扶持；市、县财政每年按实际参合人数安排专项资金予以补助。
　　(二)以收定支、保障适度的原则：坚持以收定支，收支平衡，实现每年资金筹资和使用基本平衡或略有节余，避免出现资金不足或资金沉淀过多的情况发生，既保证新型农村合作医疗制度能持续有效运行，又使农民能够享有最基本的医疗服务。
　　(三)就近就医、方便群众、自主选择的原则：参保农民可以根据不同的报销比例，自主选择在本区(市、县)内县、乡、村三级任何定点医疗机构就诊，交纳1元的诊察费后，其余医药费按比例当场减免。
　　(四)科学管理、民主监督的原则：通过建立科学的管理机制，对资金的筹集、使用和医疗机构的服务进行严格管理和监督。农民可通过派选代表的方式参与方案实施过程的监督。
　　(五)管办分离的原则：建立独立于卫生服务机构以外的合作医疗管理办公室，办公室设在乡政府，与提供卫生服务的医疗机构分开，负责合作医疗资金管理和对定点医疗机构的监督管理。
　　(六)农民参与管理的原则：农民对合作医疗方案、资金使用情况、医