  2006－2010年是我市进一步落实科学发展观，加快建设小康社会，促进社会和谐发展，积极推进科技强市、人才强市和创新型城市建设的关键时期。科学制定我市2006－2010年科技发展规划，对加快科技进步和科技创新，促进经济社会全面、协调、可持续发展，具有十分重要意义。为此，根据《浙江省“十一五”科技发展规划纲要》和《嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制订本纲要。

 

　　一、现实基础与发展背景

 

  “十五”以来，我市经济社会发展取得了巨大成就，全市综合竞争力排名进入全国200个地级以上城市前50强，经济总量和人均地区生产总值分别居全省第6和第3 位。通过实施科教兴市战略和人才强市战略，深化科技体制改革，科技事业也取得了长足的发展。科技投入大幅度增加，培育了一批企业研发中心、科技企业孵化器、区域(行业)科技创新服务中心、博士后工作站、留学人员创业园等科技创新载体，培育和形成了一批国家、省级高新技术企业、科技型中小企业、高新技术特色产业基地。浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴应用技术研究与转化中心成功落户嘉兴，全市企业与150多所大专院校和科研院所建立了科技合作关系。
　　同时，我市科技发展也存在着一些不足和问题，从产业结构看，经济发展以传统产业为主，高技术产业增加值占工业增加值比例不高；从增长方式看，还没有摆脱高投入、高消耗、高排放的发展模式；从科技投入看，全社会科技投入尤其是企业研发投入仍显不足；从企业竞争力看，企业缺乏核心的关键技术，真正具有自主知识产权的企业和产品还不多，科技创新人才相对匮乏。

　　二、指导思想与发展目标

 

  (一)指导思想。
　　以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来” 的科技工作方针，围绕全面建设小康社会和提前基本实现现代化的要求，以建设科技强市和创新型城市为目标，以增强自主创新能力为主线，以加快高新技术产业发展为重点，以增加科技投入和培养引进创新人才为基础，深入实施科教兴市战略，大力推动思想观念创新、体制机制创新和科学技术创新，为嘉兴经济社会全面、协调、可持续发展提供强有力的科技支撑。
　　贯彻这一指导思想，必须切实把握好以下五个原则：
　　一是坚持科技进步与经济社会发展相结合，依靠科技促进经济社会的全面协调发展。在大力推进工业科技进步的同时，重视农业、农村和服务业的科技进步；在科技服务经济建设的同时，重视环境、资源、健康、安全等领域的科技进步，大力发展循环经济和节约型社会，努力建设和谐社会，实现科技促进经济、社会跨越式发展。
　　二是坚持市场导向与政府引导相结合，突出企业的科技创新主体地位。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，构筑区域科技创新体系框架。遵循市场经济规律和科技发展规律，充分发挥市场机制在科技资源配置中的基础性作用，引导企业加大科技投入，加强技术创新，使企业真正成为科技创新的主体。同时，积极发挥政府的引导作用，加大政策扶持力度，加强和改善政府服务，营造有利于自主创新的社会环境。
　　三是坚持突出重点与兼顾一般相结合，发挥科技创新在经济社会发展中的引领、支撑作用。按照“有所为、有所不为”方针，充分发挥体制优势和产业优势，集聚要素，集中力量，在电子信息、新材料、生物医药、光机电一体化、环保等高新技术领域以及皮革、纺织、服装、造纸、机械五金等传统产业领域，围绕重大关键共性技术和重大战略产品，组织科技攻关，形成一批具有特色的创新成果，实现技术发展的重点跨越。
　　四是坚持科技创新与体制创新相结合，激发各类创新要素的活力。深化科技体制改革，增强各类创新要素的活力和创新动力，促进技术、市场与资本的紧密结合。充分发挥政府的引导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥大专院校、科研机构的支撑作用，充分调动和发挥科技人员的积极性和创造性，进一步形成科技创新的整体合力。
　　五是坚持发展高新技术产业与改造提升传统产业相结合，推动产业优化升级，转变经济增长方式。加快新型工业化进程，把发展高新技术产业和临港重化工产业放在更加突出的战略地位，努力形成一批具有特色的高技术产业集群。同时，积极利用高新技术改造提升传统区域特色产业，增强产业核心竞争力，打造先进制造业基地。
　　(二)发展目标。
　　到2010年，网络化、开放型区域科技创新体系基本建成；区域科技创新能力和科技进步贡献率明显提高；市、各县(市、区)建成科技强市、县(市、区)，全市科技综合实力进入全省第5 位；全社会科技经费投入、全社会研究开发投入支出分别占地区生产总值比重达到2.5%和1.5%以上；规模以上工业企业研究开发费占销售收入比重达到2%以上，其中省级以上高新技术企业达到5%；高新技术产业产值达到1000亿元以上，其中高技术产业产值达到600亿元以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%以上。
　　到2020年，我市区域科技创新体系更加完善，浙江省开放型区域创新体系的副中心基本形成；全社会研究开发投入占地区生产总值的比重提高到2.5%以上；科技对经济社会发展真正起引领、支撑作用，科技进步贡献率达到65%以上，高新技术产业成为主导产业，传统产业得到全面改造提升，创新创业环境优越，建成具有持续创新能力的创新型城市。

　　三、科技发展重点领域、重大专项与主要任务

 

  (一)科技发展重点领域。
　　立足我市实际和经济社会发展需求，确定现代农业、先进制造业、健康与安