各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
　　为认真贯彻《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发(2005)40号)，全面落实科学发展观，转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级，保持我省经济又快又好发展，现提出以下实施意见。

　　(一)增强调整产业结构的紧迫感和责任感。当前，我省经济社会发展已进入新的阶段，但经济发展仍存在不少矛盾和问题：自主创新能力不足，经济增长方式粗放，能源、资源、环境压力加大；农业结构不合理，畜牧业比重较低；工业产业层次不高，高技术产业发展缓慢；建筑业整体规模小，缺乏竞争力强的龙头企业；服务业总量偏小，现代和新兴服务业相对较弱。这些问题若得不到有效解决，将会直接影响今后一个时期我省经济的可持续发展。为此，全省上下要切实把思想统一到科学发展观上来，充分认识产业结构调整的重要性和艰巨性，增强紧迫感和责任感，认真贯彻落实国发(2005)40号文件精神，大力推动产业结构调整，加快经济增长方式转变和经济转型，促进我省经济社会更快更好地发展。

　　(二)产业结构调整的目标。
　　优化农业结构，增强工业实力，壮大第三产业，提高二、三产业比重，推进产业结构优化升级，促进三次产业协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

　　(三)产业结构调整的原则。
　　坚持市场调节，强化政策引导。以市场为主导，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用。完善促进产业结构调整的政策体系，加强产业政策与其他配套政策的协调配合，推进产业结构优化升级。
　　坚持自主创新，提升产业技术水平。大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，培育具有核心竞争力的新兴先导产业，推动产业整体技术水平提高。
　　坚持走新型工业化道路，促进经济增长方式转变。以信息化带动工业化，优先发展高新技术产业，大力发展先进制造业，改造提升传统产业，压缩过剩和淘汰落后生产能力，加快工业结构调整，推进经济增长方式的根本转变。
　　坚持市场化、产业化、社会化方向，促进服务业全面快速发展。以优化结构、扩大供给、提升产业竞争力为着力点，大力发展现代和新兴服务业，改造提升传统服务业，不断提高服务业比重和吸纳就业能力。
　　坚持统筹协调，实现可持续发展。大力推进工业化、城镇化和农业现代化进程，加快城乡区域产业结构和布局调整，优化消费结构、对外贸易和利用外资结构。大力发展循环经济，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

　　(四)提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，加快中低产田改造和稳产高产基本农田建设，推进优质粮食生产基地建设，不断提高粮食单产、品质和生产效益。稳步发展棉花、油料、烟叶等大宗经济作物，积极发展果蔬、花卉、苗木、茶叶、食用菌、中药材等特色农产品，实现连片开发、规模经营，加快特色农业发展。优化林业结构，推进造纸速生林基地建设。

　　(五)大力发展养殖业。进一步优化结构，扩大规模，提升质量，提高养殖业在农业中的比重。加快畜产品生产加工基地建设，支持标准化养殖小区建设，加快规模化养殖场发展，提高集约化发展水平。加强水产良种基地和优质水产品加工基地建设，推广生态、健康的养殖技术，发展名优特水产品。

　　(六)推进农业产业化经营。以工业理念发展农业，拉长农产品生产加工链条，完善农产品流通体系，提高农业产业化经营水平。扶持农业产业化龙头企业发展，鼓励龙头企业与农民合作建设专业化、规模化原料基地，建立稳定购销关系，完善利益分配机制。支持农村专业经济合作组织和农民经纪人队伍发展，提高农业产业化经营的组织水平。

　　(七)加快农业科技创新步伐。建立政府主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技投入体系，加大农业科技研发、引进和推广的投入力度。加快建设一批农业科技示范基地和科技园区，搭建科技创新和成果转化平台。大力发展农业高新技术，努力在新品种选育、生物农药研制、基因工程疫苗研制等方面取得突破。积极推广节水灌溉、保护性耕作、生态农业建设等适用技术，改造提升传统农业。加快推进农业信息化、标准化建设，健全农产品安全监测和质量认证体系、动物防疫检疫体系。

　　(八)加强煤炭、石油资源开发利用。加快大型煤炭基地建设，支持高产高效煤炭矿井建设和煤矿安全技术改造，提高集约化生产能力和规模效益。积极推动煤电、煤焦化一体化建设，鼓励应用煤炭气化、煤炭高效洗选脱硫、节水型选煤等先进技术，加强煤矸石、煤层气等综合利用。建立矿区生态环境补偿机制，搞好采煤沉陷区治理。进一步开发利用石油天然气、煤层气资源。积极利用省外气源，完善油气输配系统，建设郑州大型油品储备中心和输配枢纽。鼓励石油替代资源和清洁能源开发利用，加快发展风能、生物质能、太阳能等新能源和可再生能源，推进植物纤维乙醇、生物质柴油等产业化。

　　(九)优化电力结构。进一步调整优化电源电网结构，推进火电