各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将市长毛小平同志在市政府第五次全体会议上的讲话印发给你们，请认真学习，积极贯彻落实。

 

二○○六年十月二十五日

 

  附：

 

毛 小 平
2006年10月24日

 

同志们：
　　进入四季度后，抓紧落实各项工作，以决战决胜的姿态，奋力拼搏，努力实现我市国民经济和社会发展的年度总目标，是当前我市各项工作重中之重的任务。今天召开市政府全体会议，主要任务是贯彻落实党的十六届六中全会精神，总结今年前三季度工作，科学判断当前及今后一个时期经济社会走势，以构建和谐社会为目标导向，着手当前，谋划长远，准确把握科学发展主线，奋力夺取今年我市经济社会发展新胜利。刚才，有关部门作了发言，有很好的交流借鉴作用。下面，我就当前发展形势和工作重点讲四点意见。
　　一、贯彻国家宏观调控政策，提升经济社会发展质量
　　今年以来，在内外经济环境波动性较大的情况下，全市上下按照科学发展的要求，全面贯彻中央宏观调控政策并不断深化落实，着力抓好事关全局和长远的重点工作。全面展开“十一五”发展的新布局，迈出了基本现代化建设新长征的坚实有力的第一步。今年1—9月，全市完成地区生产总值2376.1亿元，可比价增长15.4%。完成地方财政一般预算收入155.2亿元，同口径增长20.1%。在经济发展保持平稳健康，总体良好的情况下，一些促进增长方式转变、经济社会和谐的积极因素开始发力，为发展质量的改善和提升创造了较为有利的条件。回顾今年以来工作，主要有以下特点：
　　一是更加自觉地引导科学发展，经济运行质态进一步改善。全市上下坚持率先发展、科学发展、和谐发展不动摇，努力转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。投资结构不断改善。今年1—9月，完成服务业投资456.6亿元，增长21.8%；工业投入侧重新兴产业，电子信息产业投资增幅达到93%，金属加工、化工等传统产业投资实现同比下降。投资活力不断增强。1—9月全市到位注册外资17.8亿美元，增长37.8%，民营经济投资518.7亿元，增长12.8%。消费引擎作用持续增强。1—9月，全市消费品零售总额达702.6亿元，增长16.2%，增速保持全省前列。对外贸易结构优化。1—9月实现出口总额154.1亿美元，增长36.9%，其中，高新技术产品出口占比达到44.1%。集约节约成效初步显现。27个重点开发开放园区发展集中度进一步提高，实现到位注册外资和地区生产总值分别占全市的近九成和四成多；集约用地措施进一步强化落实，土地整理成绩显著，前三季度全市完成土地整理5.47万亩；循环经济加快推广，工业固体废弃物利用率达98%以上，120家企业通过清洁生产审核。前三季度全市万元规模以上工业增加值能耗较去年底下降10%。
　　二是更加自觉地引导创新发展，增长动力结构进一步优化。 全面推进创新型城市建设，强化自主创新能力培育，放大创新因素对增长的驱动效应。“三创载体”建设力度加大。今年以来全市建成“三创载体”建设面积82.1万平方米，无锡大学科技园国际孵化器、工业设计园、IC(无锡)产业化基地等十大科技创新载体顺利推进，无锡(太湖)国际科技园全面启动。产业技术水平逐步提升。前9个月，全市规模以上工业完成新产品产值513.6亿元，增长81.6%，新产品产值率超过10%。高新技术产业规模化、集群化发展效应初显。今年前三季度，高新技术产业增加值达到423亿元，增长34.3%，占规模以上工业增加值比重达34.9%，同比提高2.2个百分点。电子信息和新材料产业完成全市高新技术产值的76%以上。产值超10亿元的高新技术企业总数达36家，比去年同期增加6家，希捷国际科技(无锡)和无锡夏普产值分别达到了140.9亿元和117.2亿元。一批重点项目发展顺利，尚德太阳能公司全资收购了日本MSK公司，海力士项目形成量产出口能力。
　　三是更加自觉地引导全面发展，城市形态功能进一步拓展。继续把城乡规划建设作为经济建设与社会发展的结合点与共同载体，不断提升城乡面貌与环境质量。城市基础设施不断完善。各项重点工程顺利推进，环太湖公路高速化改造全面建成，硕放枢纽工程、运河西路、机场路等建设进展顺利。住宅供给结构不断优化。全市建筑面积144平方米以下房源达66%左右，市区销售均价4000元/平方米以下房源比例在49%左右，市区累计竣工安置房面积284.9万平方米。城市功能不断提升。民族工商业博物馆及规划展示馆竣工，医疗中心主体建筑封顶。无锡空港前三季度客运总量达67.82万人次，增长51.4%。无锡港江阴港区前8个月货物吞吐量增长152.6%。生态环境质量进一步改善。今年1—9月全市环境质量综合指数为82.3，比去年同期上升4.8。空气中二氧化硫浓度比去年同期下降19.5%，可吸入颗粒物下降7.6%。绿色无锡建设顺利推进，全市森林总面积已达130万亩，覆盖率超过21％。

　　四是更加自觉地引导协调发展，市民生活水平进一步提升。关注民生民富，突出协调发展思路，和谐社会建设迈出了新步伐。就业再就业稳步增长。预计到9月底，全市实现城镇新增就业9万人，全市城镇登记失业率控制在3.4%。从10月1日起，市区和江阴最低工资标准从690元提高到750元。截至三季度，全市城市居民人均可支配收入达到13701元，同比增长13.7%，农民人均现金收入达到8339元，增长13.6%。社会保险覆盖面进一步扩大。至9月底，全市企业基本养老保险扩面26.7万人，新型农民养老保险参保率达87.6%，乡镇企业职工基本养老保险参保率达75.1%，新型农村合作医疗保险覆盖率达99%，乡镇企业职工参加基本医疗保险覆盖面达63.7%。切实改革医疗保险费用结算办法，参保病人住院自费比例由年初的40%下降到28%。市区城镇低保和农村低保标准分别提高40元和30元，城乡低保对象应保尽保。义务教育均衡发展。下半年开学以来共免除37.26万名学生学杂费，其中非本市户籍的7585名，各级财政共补贴4817.1万元。
　　当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前无锡经济社会面临着内在转型要求和外部约束的双重困难，发展处于一个重要的“关口期”。经过一段时期的工作，推动增长方式转变、协调经济社会发展的积极因素正逐步开始