杭州市社会主义新农村建设示范乡镇、标兵村创建活动的指导意见 各区、县(市)社会主义新农村建设领导小组办公室： 为推进我市社会主义新农村建设，加快城乡一体化步伐，推动城乡经济社会协调发展，市委、市政府决定，从2006年起，在全市范围内开展社会主义新农村建设示范乡镇(街道)、标兵村创建活动。现提出如下指导意见： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展方略，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，坚持以经济发展为中心、农民增收为重点，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力实施城市带动、农业提升、村庄整治、社会发展、农民保障、基层建设“六项工程”，充分调动乡镇(街道)、村建设社会主义新农村的积极性，形成各级齐抓共推的工作局面，努力把杭州新农村建设成为全省的先行区、全国的模范区。 二、实施步骤 由各区、县(市)按照社会主义新农村建设要求和全市统一部署，制订示范乡镇(街道)、标兵村创建活动考核办法，并报市社会主义新农村建设领导小组办公室备案。 (一)创建办法 示范乡镇(街道)和标兵村创建单位，由各区、县(市)社会主义新农村建设领导小组，按照“分类考核，综合评分”原则择优推荐。 1、准入的必要条件。示范乡镇(街道)农民人均纯收入、农林牧渔总产值年增长幅度均需超过市政府确定的增长比例；标兵村当年农村经济总收入、村级可分配收入及增幅均需超过本区、县(市)平均水平，原则上要先从省、市命名的“全面小康建设示范村”中择优推荐。 2、实行一票否决制。出现下列四种情况之一的，不得参加创建评比活动：一是班子成员有违法违纪行为被处以撤职、罢免(含)以上处分或发生重大经济违法违规案件的；二是发生重大恶性案件或群体性事件(50人以上)，造成一定负面影响的；三是有违反计划生育规定超计划生育的；四是发生重大环境污染事故或安全生产事故的。 (二)创建程序 各区、县(市)社会主义新农村建设领导小组，负责本辖区社会主义新农村示范乡镇(街道)和标兵村创建的组织实施工作。 1、组织申报。年初，由乡镇(街道)向区、县(市)社会主义新农村建设领导小组办公室提出创建示范乡镇(街道)和标兵村申报计划，经区、县(市)社会主义新农村建设领导小组审核同意后组织实施，已经命名的不再列入考核范围。 2、组织推荐。每年11月30日前，由各区、县(市)按照市里要求做好考评推荐工作，并将推荐名单报市社会主义新农村建设领导小组办公室。按照《杭州市社会主义新农村建设示范乡镇(街道)评选标准》、《杭州市社会主义新农村建设标兵村评选标准》，测评得分不到85分的乡镇(街道)和村不予推荐。 3、征求意见。各区、县(市)社会主义新农村建设领导小组办公室，在上报推荐名单前，要事先征求纪检、信访、计生等有关部门意见，违反一票否决的不予推荐。已经命名但有违反准入条件行为的，报经市社会主义新农村建设领导小组批准，应予摘牌。 4、统一考评。年终，市社会主义新农村建设领导小组办公室，根据各地推荐情况，按照“纵向比较为主，兼顾横向平衡”原则择优筛选，最后由市社会主义新农村建设领导小组确认。 同一单位推荐参加省级以上部门同类荣誉评选的，需经市社会主义新农村建设领导小组办公室同意后统一上报。 (三)表彰奖励 市委、市政府将在每年全市农村工作会议上通报表彰10个示范乡镇(街道)、20个标兵村，并给予一定的奖励。 三、组织领导 全市社会主义新农村建设示范乡镇(街道)、标兵村创建活动，由市社会主义新农村建设领导小组办公室统一负责。各区、县(市)要切实加强领导、明确职责，充分发挥乡村两级和广大农民群众在创建示范乡镇(街道)、标兵村中的积极性。 2006年10月27日 附件1：杭州市社会主义新农村建设示范乡镇(街道)评选标准
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