各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　市经贸委制定的《无锡市“十一五”机械装备产业发展规划》、《无锡市“十一五”汽车工业发展规划》、《无锡市“十一五”新材料产业发展规划》、《无锡市“十一五”纺织服装产业发展规划》、《无锡市“十一五”集成电路产业发展规划》、《无锡市“十一五”环保产业发展规划》、《无锡市建设国际先进制造业技术中心规划》和《无锡市新型工业化发展三年行动纲要》、《无锡市区工业布局调整三年行动纲要》、《无锡市现代物流业发展三年行动纲要》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

 

二○○六年十月三十日

 

 

　　根据《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的基本要求，结合我市实际，在“十五”发展的基础上，特制定《无锡市“十一五”机械装备产业发展规划》。

　　一、总体思路
　　我市机械装备制造业“十一五”发展的总体思路是：立足于充分发挥现有的比较优势，以提高综合竞争力为核心，抓住国际制造业向我国转移的条件和机遇，大力实施“结构优化、技术升级、专业配套、产业集群”的整体战略。发展一批重点战略产品，推进专业化协作配套，延伸产业链；培育一批在国内领先的龙头企业，扩大国内外市场份额；开发一批核心和关键制造技术，构建新型产业体系。到2010年，基本形成以自主研发、国际品牌、现代制造业与现代服务业相融合的产业链为标志的产业发展框架，建立起产业规模、创新能力、出口水平位居全国前列，并具有国际竞争力的机械装备制造与研发基地。

　　二、发展目标
　　(一)总量目标。 “十一五”期间，年均增长16%左右，到2010年，工业总产值达3000亿元，利税300亿元，全员劳动生产率达22万元以上。
　　(二)技术进步。到2010年，建立25个市级以上企业技术研发中心，重点企业技术开发费支出占销售收入的3%以上，70%大中型企业采用CAD、CAM及CIMS技术；品种结构不断优化，新产品占销售收入比重达25%；培育名列全国前三位的重点产品50个。
　　(三)集约发展。调整产业结构和布局结构，促进产业集群，培育大型化企业集团。到2010年，基本建成10个特色产业园区、形成5个优势产业群、24个优势产品群；培育形成营业收入超100亿元的大型企业集团2家、超50亿元的企业集团8家、超10亿元的企业集团20家。

　　三、发展重点
　　实施“524”工程。在重点发展行业的选择上，在充分发挥我市机械装备产业的比较优势的基础上，选择经济规模大、经济效益好、技术水平高的行业；选择符合国际国内市场需求趋势，具有可持续发展空间的行业；选择产业关联度大、延伸力强、能形成产业链、产业群的行业的三条原则，“十一五”期间，将重点打造5个优势产业群：整车(汽车、摩托车)产业群、零部件(汽车、摩托车)产业群、精密机械产业群、电工仪表(含光纤)产业群、专用机械产业群，形成以大企业为龙头，中小企业为支撑的产业群体；培育24个优势产品群。
　　(一)整车(汽车、摩托车)产业群。重点企业：南汽无锡汽车制造厂、神舟汽车厂、一汽(无锡)客车厂、安源客车厂、一汽锡柴汽车厂、交通汽车改装厂等。重点产品：家用经济型轿车系列；中高档旅游客车、新型城市公交车、轻型商务车等客车系列；自卸载重车、水泥运输泵车等工程车系列；公安指挥车、运钞车等特种车系列。“十一五”末，产品销售收入达到150亿元，形成9万辆汽车整车生产能力(其中经济型轿车6万辆，客车1万辆，改装车2万辆)，成为省汽车工业重要的制造地。
　　(二)零部件(汽车、摩托车)产业群。重点企业：威孚集团、博世(无锡)公司、联合电子、一汽锡柴、四达集团、霍尔塞特、江阴模塑、江阴协统、雀来宝、普利司通、华光轿车附件、吉兴汽车内饰件、江阴长仪、彩登电子等。重点产品：燃油喷射系统、电喷系统、重型柴油发动机、涡轮增压机、发动机液压挺杆、等速万向节、气门推杆、汽车传动轴管、轮胎等动力系统产品群；保险杆、减震器、三元催化净化装置、后视镜等车身件系统产品群；汽车顶篷、座椅、后搁板等汽车内饰件产品群；仪表总成、传感器、汽车空调、音响等电子仪表产品群。“十一五”末，产品销售收入达到400亿元，形成50万台柴油内燃机、300万套燃油喷射系统、150万套汽车保险杆的生产能力，成为国内著名的汽车零部件生产基地。
　　(三)精密机械产业群。重点企业：开源、钻探、新锡量、国盛、微研、曙光、南方机电、新时代电机、华达电机、铁姆肯、光洋、新苏、华通。重点产品：高精度数控磨床，钻探工具、高精度量刃具、精密模具、热处理及齿轮、发电机、滚针轴承、气动元器件等。“十一五”末，产品销售收入达到600亿元，形成机床工具、模具齿轮、电机轴承、液压气动四大产品集群。
　　(四)电工仪表产业群。重点企业：远东、法尔胜、无锡电缆、江南线缆、华能、华光、江苏太湖、无锡太湖、光洋电子、东力电气、透平叶片、锡园科技、新宏泰、明达、海鹰、湖光、工装、长仪、梅思安、耐特机电。重点产品：电力线缆、通讯电缆、钢芯铝绞线、交联电缆、控制电缆、车船用电缆及特种电缆系列，光纤预制棒及光纤、锅炉及水处理、汽轮机大叶片、核电大叶片、燃机压气机大叶片、导向型调节阀、夜视仪等。“十一五”末，产品销售收入达到800亿元，形成线缆特纤、锅炉水处理、电气控制、特种部件、仪器仪表五大产品群。
　　(五)专用机械产业群。重点企业：双良、约克、压缩、华光、北海封头、四达、锡泵、洋马、布勒、格兰特、华源凯马、通用、鹏鹞、英格索兰、沪宁钢机、振华港机、宏源、江阴机械、江阴动力、纺专、双象、格兰、模塑、布勒。重点产品：中央空调机组、系列压路机、螺杆压缩机、离心式压缩机、天然气用压缩机、系列污水处理设施，起重装卸机械系列，输送机械系列，小型联合收割机系列，高速弹力丝机、棉纺粗纱机，全自动塑料注射成型机系列，系列制粉、大米、饲料加工机械，农机系列、橡胶塑料压延机械、容器焊接中心、焊接机器人工作站等。“十一五”末，产品销售收入达到300亿元，形成通用机械、农机食品机械、环保机械、重机工程机械、纺织机械、橡塑机械六大产品群。

　　四、主要措施
　　(一)建设产业基地，提升产业发展水平
　　1．拉长产业配套链。一是培育建设一批有较强国际竞争力的大型企业集团。打破行业、地区和所有制的束缚，按产品的特性及工艺特点对相关的企业实行战略重组，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨行业、跨地区、跨所有制和跨国经营的大型企业集团。“十一五”末，培育形成营业收入超100亿元的大型企业集团2家、超50亿元的企业集团8家、超10亿元的企业集团20家。二是鼓励支持一批重点企业实现规模经营。按照“两头在内、中间在外”的要求，努力降低零部件自制率，改变“大而全、小而全”的现状，要积极面向社会充分发挥现有生产能力的作用，从而形成规模经济。三是组建发展一批具有较强专业化协作能力的小型企业。加大专业化协作推广工作的力度，建成一批“专、精、灵”的专业化小型企业，形成大、中、小型企业协调发展，产品逐级配套的格局。
　　2．形成若干个各具特色的机械装备产业区。产业区的主要功能，如加速技术和市场信息交流、实现范围经济、深化分工程度、建立各种行业标准等，都有助于产业竞争优势的形成和保持。依靠现有的产业基础，在我市形成若干个国际知名、各具特色的机械装备产业区，重点培育生产成套设备的新区工业园、江阴美加工业园、洛社-堰桥工业集中区；生产精密机械的光机电工业园、蠡园开发区；生产电线电缆的官林-高塍工业集中区；生产整车的惠山开发区、锡山开发区；生产汽车零部件的新区工业园、惠山开发区、洛社集中区、滨湖开发区等。
　　3．培育一批具有自主开发能力的重要产品和知名品牌。知名品牌的多少是国际竞争力强弱的最终体现。要成为世界上重要的机械装备制造与供应基地，就必须加大研发投入，加强研发机构建设，在与跨国公司合作和竞争的过程中不断提高自主开发能力。力争到“十一五”末，建设20个国家和省级技术中心，45家市级企业技术中心。形成一批具有系统设计、系统集成和工程总承包能力的大型专业工程公司。50个产品市场占有率列全国前三位。大力实施品牌战略，树立品牌形象，培育全国名牌或国家驰名商标5个、省级名牌或省级著名商标30个。
　　(二)发挥比较优势，提高企业核心竞争力
　　 1．发挥现有的比较优势。无锡的装备制造业具有一定的竞争优势，拥有自主知识产权达到国际先进水平的柴油机、中央空调、数控磨床、大型循环流化床锅炉、大型扭曲叶片等一大批名、特、优、新产品销往全国各地和60多个国家和地区，尤其在价格方面，许多产品的定价只有国外同行业产品价格的三分之一到二分之一，只要有顺畅的营销渠道，无锡品牌的机械装备在国内外市场还是有竞争力的。无锡的装备生产企业要发挥好这一优势，以满足市场需求为重点，切实推进机械装备制造业的产品结构调整。一方面要优先发展一批重点优势产品，具体包括市场和出口前景好、技术水平高的产品，进出口逆差大的以产顶进产品，对行业有较强带动作用的重大技术装备，具有较强市场竞争力的高技术产品等。另一方面要适当限制一批生产能力闲置严重、市场供给远远超过市场需求的过剩产品的生产，坚决淘汰一批技术工艺陈旧、资源浪费和环境污染严重的落后产品。
　　2．加快自主创新的步伐。要把加强大型企业的自主开发能力和技术创新能力放在重要位置，尤其是要使企业真正成为技术开发和技术创新的主体。同时要完善和加强科技成果的转化，加速科技成果的商品化和产业化。在注重加强大型企业技术开发和技术创新能力的同时，也要重视中小型企业技术开发服务体系的建设。技术来源和技术进步既是中小型企业稳定发展的重要保证，又是中小型企业发展中的薄弱环节。要建立一批为中小型企业服务的行业技术中心，同时加强并提高各类技术中介机构的服务能力和水平。要采取鼓励政策，支持中小型企业引进技术、购买专利以及与科研单位联合开发新产品等。大力发展先进制造技术是未来我国机械装备制造业发展的重点。以计算机技术和信息技术为代表的高技术的广泛应用，正在使制造业的生产技术和生产方式发生重大变化，高技术与传统制造技术相结合而形成的先进制造技术是世界各国的发展方向。因此，通过应用先进制造技术改造机械装备制造业，提高其产品的技术含量，进而推进传统产业的结构升级，这应该成为一条重要的技术进步途径。
　　3．注重企业各类人才的培养。我市机械装备制造业的劳动生产率与国际水平存在着非常大的差距。劳动生产率的高低固然受到物质技术基础的影响，但是也与劳动者的知识水平和劳动技能密切相关。机械装备制造业属于技术密集产业，其中的许多技术知识，特别是那些核心技术，往往掌握在技术开发人员和熟练劳动者手中，很难通过技术转让等渠道获得。目前符合战略性结构调整、适应技术创新和WTO要求的高素质的技术开发人才、经营管理人才、外经外贸人才和熟练劳动者严重不足。同时，由于经济体制转轨时期很多企业迫于市场压力缺乏长期打算，忽视了对劳动者的技能培训和职业道德教育，更进一步凸显了这一问题的严重性。这种状况与加快机械装备制造业发展的要求很不适应。因此，必须把提高劳动者素质放在重要地位，更加重视职业教育和技术培训。要发挥正规教育、社会力量在提高劳动者素质方面的作用，积极落实后备劳动力的职业教育与技术培训。与此同时，机械装备制造企业也要树立继续教育的观念，建立健全培训制度和与之相适应的激励机制，全面提升行业劳动者的整体素质。
　　(三)积极发挥政府的导向作用，做好各项服务
　　 1．建立有利于促进企业平等竞争的市场环境。规范市场经济的运行、规范企业的行为，加强如何有效保护企业自主知识产权等方面工作的研究，协调解决行业内的非正常竞争，为企业创造公平、公正的市场竞争环境。同时要引导企业组建行业协会，加强企业间的联合合作，促进共同发展。
　　 2．积极促进“产学研”互动研发。以整合创新资源、形成产业自主创新能力、开发出具有自主知识产权的创新产品为目标，加快合作形式从技术转让、联合攻关、共建研发机构向共建产学研经济实体、共建人才培养基地、共建技术创新基金方式转变。选择一批有基础、有优势、有条件，对产业结构调整、建设新兴产业体系、建设循环经济和节约型城市具有重要作用的领域进行重点培育；组织大集团、大企业和高等院校、科研院所通过“战略联盟”进行攻关，尽快掌握一批核心技术，促进科技成果转化为生产力。积极推进企业间的协作配套。围绕重点企业、重点产品，加强协作配套，延伸产业链，实行专业化生产、社会化协作，是发展产业集群的有效途径。政府各有关部门要按照市场经济规律，做好服务工作，依托市内外的大企业搞好协作配套，形成对接机制，着力为企业落实重大项目的配套服务。 
　　 3．为企业与高等院校、科研单位的合作穿针引线。一方面要搭建科技成果转化的平台，积极引导企业以积极的姿态、切实的合作方式，吸引高校、科研院所前来合作，以科技项目为载体，促进科技成果的转化；另一方面要搭建社会化的科技服务平台，为广大的缺乏专业技术人才的中小企业提供一个科技研发、技术成果交易、科技信息咨询的服务平台。
　　4．对机械装备制造业实行必要的扶持政策。一是尽快建立重大机械装备产品研制生产的风险基金。重大机械装备产品的研制生产具有很高的风险，需要进行大量的试验和不断的完善，有可能出现失败和反复。实事求是地说，目前还难以要求我市的机械装备制造企业完全承担这种风险。因此有必要建立一种担保机制，对我市确需掌握和发展的一些重大机械装备，在首套国产设备研制生产时由政府出资给予一定的风险担保，这样就有助于打消项目业主的顾虑，减少机械装备制造企业进入市场的难度。二是继续实施贴息支持大型企业技术改造的政策。三是实行政府采购制度。不仅政府财政支出要按政府采购的办法，由各级政府投资的项目或享受政府优惠贷款的项目也要优先购买本地设备。

附：无锡市“十一五”汽车工业发展规划
　　根据《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的基本要求，结合我市实际，在“十五”发展的基础上，特制定《无锡市“十一五”汽车工业发展规划》。
　　一、指导思想
　　“十一五”期间无锡汽车工业要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，以建设国际先进制造技术中心为重点，以结构调整为主线，进一步巩固现有汽车及汽车零部件产业优势，提升轿车制造的规模和层次，整合现有客车制造资源，大力发展特色汽车改装车产品，着力提高汽车零部件产品核心竞争力，努力形成无锡汽车工业发展新优势，为我市走新型工业化道路，实现经济持续快速稳定增长做出新的贡献。
　　二、发展战略
　　(一)加快实施轿车生产规模化战略
　　轿车产量达到每年10万辆是国内公认的经济批量，南汽新雅途轿车的下线，为轿车生产规模化奠定了基础，要以南汽无锡汽车制造基地为平台，迅速扩大产能，提高经济型轿车生产规模水平。寻找一切机遇，与国内外汽车制造企业进一步合资合作，引进新的资本、技术和产品，提高产品技术和质量层次，塑造产品品牌，争取获得无锡基地独立的国家轿车生产资格。
　　(二)加快实施客车生产系列化战略
　　重点支持一汽客车及底盘生产新基地、安源客车无锡出口基地、无锡神舟客车有限公司和常隆客车公司的规划和发展，全面提升客车制造水平，拓展客车产品品种和门类，形成新型城市公交客车、中高档旅游客车、轻型客车、中小型商用客车和现代房车等系列产品生产制造优势，成为全国重要的客车制造基地。
　　(三)加快实施专用车生产特色化战略
　　充分利用我市现有国家改装车生产公告资源，重点支持一汽锡柴汽车厂、交通改装、四达集团、锡梅特种、探矿机械、江阴改装等企业发展适用于矿山、建筑工程等领域的大功率自卸车、地质勘察车、水泥输送泵车等工程专用车系列产品；适用于现代物流业的新型半挂车、开翼式厢式车等交通运输车系列产品；适用于城市环保、满足节能要求的压缩式垃圾车、清扫车等城市环卫专用车系列产品；适用于特种行业要求的电力工程车、公安通信车、指挥车、运钞车等特种专用车系列产品；适用航空机场使用的食品运输车、行旅车等机场专用车系列产品。
　　(四)加快实施关键汽车零部件国际化战略
　　引导和鼓励外资和社会资金投向重点汽车零部件生产领域，实现资源优化配置，迅速提高无锡汽车零部件产业层次、技术含量和品牌知名度，延伸产品及产业链，使具有比较优势的零部件企业形成专业化、大批量生产和模块化供货能力，促进更多的企业进入国际汽车零部件生产核心企业。鼓励汽车零部件优势企业走出国门，开展国际合作，在满足国内市场的同时，积极拓展国际市场，参与国际竞争，进入国际汽车零部件采购体系，实现规模效益和集约化发展。
　　三、发展目标
　　(一)汽车工业经济总量目标。在2005年实现销售收入255亿元的基础上，2010年汽车工业规模以上企业实现营业收入600亿元，占全省汽车工业的比重提高1－2个百分点。
　　(二)车辆产品产量目标。2010年：生产汽车整车90000辆，其中：经济型轿车60000辆，客车10000辆，改装车20000辆。生产摩托车200万辆。
　　(三)重点汽车和零部件企业(集团)规模发展目标。2010年：营业收入超100亿元企业2家；营业收入超50亿元企业5家以上。
　　(四)行业地位目标。2010年：形成5－8家产品市场占有率国内第一的零部件生产企业；争取1家以上具有较强开发能力和竞争能力、能适应系统配套、模块供货和参与国际竞争的汽车零部件企业集团进入国内汽车零部件集团前五位；在汽车、摩托车和汽车零部件生产企业中培育3家以上具有国内驰名品牌和国际竞争力的汽车及汽车零部件企业集团，把无锡建设成为江苏汽车工业和全国客车及汽车零部件重要的制造和流通中心。
　　四、基本原则
　　坚持“政府推动，市场引导；整车突破，产业带动；发挥优势，打造品牌；合资合作，参与分工”的发展原则，做到公平竞争与规范引导相结合，营造汽车工业良好的发展环境；吸收社会多元投资与加快同世界大公司合资合作步伐相结合，提高汽车工业企业的整体实力；消化吸收与自主开发相结合，提高企业技术水平和产品自主开发能力；国内行业领先与开拓国际市场相结合，提高汽车工业的市场竞争力；整合现有优势资源与品牌塑造相结合，实现汽车工业的多层次发展格局。
　　五、主要任务
　　(一)加快产业集聚，实现集约发展
　　“十一五”期间，水、电、土地、资金等要素资源仍将是制约无锡汽车工业发展不可回避的困难和“瓶颈”，要以科学发展观为指导，优化布局，促进汽车工业集约发展，结合市区工业布局调整规划，着力打造无锡汽车工业“四大基地”，即：惠山以南汽无锡汽车制造基地、一汽客车和客车底盘生产基地为重点的经济型轿车和大型客车生产基地；马山以一汽锡柴改装车为重点的特色改装车生产，无锡新区以德国博世、法国佛吉亚、美国奥特凯姆、日本普利司通等为重点的关键零部件及总成生产基地；锡山以安源客车出口基地、众星集团、新世纪和赤兔马摩托为重点的商用车和摩托车生产基地。
　　(二)加快项目推进，促进产业整合
　　贯彻落实产业政策，发挥政府的调控和引导作用，加强规划指导，推动资产重组和产业结构调整，支持汽车及汽车零部件生产企业以资产重组等方式发展企业集团和企业联盟，实现优势互补、资源共享。
　　以南汽无锡汽车制造基地为依托，坚持自我发展和争取与国际著名汽车制造大公司合资合作相结合，迅速形成规模，提升品牌，提高质量，迅速达到年产6万辆经济型轿车目标。
　　以一汽无锡客车制造基地、无锡神舟客车有限公司、安源客车无锡出口基地为骨干，促进客车生产的资源整合和产品结构优化，扩大经营规模，形成无锡客车制造的整体优势，达到年产各种客车1万辆目标。
　　以一汽锡柴改装车、四达改装、交通汽车改装车、探矿机械厂为重点，充分利用无锡改装车生产资源，加快发展特色改装车产品群，形成行业内居领先地位的龙头企业。
　　以威孚－博世燃油喷射系统、一汽锡柴6DL新型高速车用柴油机项目、柳州五菱30万台汽油发动机无锡制造基地、日本普利司通274万条轿车子午胎项目等为突破点，推动无锡汽车零部件生产的升级，形成无锡汽车零部件的整体优势，提高竞争和配套能力，完善零部件生产和配套的产业链。
　　(三)加快结构调整，完善产业结构
　　无锡汽车工业产品结构要在现有零部件和改装车、特种专用车的基础上，加快提高技术水平和生产能力，加快向生产汽车整车和汽车主要零部件总成迈进。
　　调整和发展整车产品：重点发展轿车、中高档客车、大功率及中重型货车整车产品；大功率及中重型卡车底盘和中高档客车底盘产品；采用电子信息技术、精密机械装备的自卸车、机场专用车、公安边防专用车等特种专用改装车产品；适应农村路况差、载荷量大、价格低、维修方便的农用运输车产品。
　　调整和发展关键汽车零部件：积极向汽车特别是轿车主要部件总成发展，提升汽车零部件的制造水平和开发能力，提高竞争能力。重点发展欧II以上标准柴油发动机、双燃料发动机、高中压燃油共轨系统及电喷系统等燃油喷射装置、涡轮增压器和中冷装置、车用前后桥大件、车轮和轮胎、汽车减震器、新型尾气催化净化消声器、车用电子产品、刹车油等车用化学制品、保险杆等车用工程塑料件及轿车内外装饰件。重点开发生产自动变速箱、空气悬挂系统、轿车车门系统、仪表总成、电喷系统、防抱死系统等重要的汽车零部件产品和汽车专用电子产品等具有比较优势和发展潜力的新型汽车零部件。
　　调整和发展摩托车产品：运用高新技术、先进制造技术改造和提升摩托车档次，发展低能耗、达到欧Ⅱ以上排放标准的环保型产品，大力开发面向国际市场和国内农村市场的新型摩托车。
　　(四)加快技术创新，建立研发平台
　　以贯彻国家汽车工业发展政策为契机，加快建立汽车设计和产品研发的市场化平台，以蠡园开发区、新区软件工业园、无锡国家级工业设计园和无锡油泵油咀研究所为载体，合作成立无锡汽车设计中心、中科院计算所无锡汽车电子研发中心和汽车动力研发中心，提升无锡汽车及零部件设计和研发能力。
　　支持企业走引进技术和自主开发相结合的技术发展之路，完善企业技术创新体系，加快培育和提升企业自主开发能力和产品创新能力，提高企业市场核心竞争力。
　　以优势企业为依托，通过合资合作、产学研联合、自我开发等多种形式，重点开发和生产国家汽车工业发展政策支持的汽车车身、底盘、发动机等主要部件总成和关键零部件；支持企业开发和生产金属材料、机械设备、工装模具、汽车电子、橡胶、工程塑料、纺织品、玻璃、车用油品等汽车工业相关领域产品，尽快形成汽车及汽车零部件产品链的延伸效应和产业集群效应。
　　(五)加大政策扶持，营造发展环境
　　进一步加强对无锡汽车工业的指导和扶持，积极履行汽车行业管理职能，整体规划全市汽车工业的发展，主动为汽车生产企业发展提供产业指导和政策服务。一是加强政策扶持，建立汽车工业发展基金，积极支持汽车及零部件企业技术中心建设、核心技术开发、技术改造等。每年安排必要的科研经费用于聘请专家进行产业发展的咨询、论证和策划等工作。实施绿卡工程，对汽车工业重大投资项目给予地方贴息和工业投入中相关规费减免的优惠政策。二是加强行业指导，建立汽车及零部件产业经济运行监控体系，跟踪和推进汽车重点项目，为汽车零部件企业项目投资、合资合作、资产重组提供协调服务。积极组织开展配套和推介活动，促进汽车工业专业化协作配套，提高无锡汽车零部件的整体配套能力和配套层次，提高生产效率。三是重视和支持汽车及零部件产业人才队伍建设，制定吸引各类高级人才的相关政策，完善汽车人才引入机制，积极引导企业吸纳国内外高层次汽车技术人才和经营管理人才，加强对汽车工业专技人才培训，为我市汽车工业的发展提供人才保证。
　　无锡市“十一五”新材料产业发展规划
　　根据《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的基本要求，结合我市实际，在“十五”发展的基础上，特制定《无锡市“十一五”新材料产业发展规划》。
　　一、指导思想
　　牢固树立科学发展观，走新型工业化道路，以市场需求为导向，以国家产业政策为依据，以结构调整为重点，以技术创新为标准，以提高竞争力为核心。推动总量扩张、产业集群和优化升级。坚持推行清洁生产，发展循环经济，促进新材料产业向园区化、规模化和集约化方向发展。使我市新材料产业从大市向强市转变，从产业集群向产业基地发展。
　　二、发展目标
　　继续保持在全国新材料产业的优势地位，把我市建成中国高新技术特钢精品基地、金属制品精品基地、稀土深加工产品基地、精细化工产品生产基地、亚洲包装制造中心、亚洲磷化工产品生产基地、光纤预制棒及延伸产品国际基地和太阳能电池生产基地。
　　(一)总量目标：“十一五”期间，每年保持增长25%以上。现价工业总产值达到3500亿元以上。
　　(二)技术水平：精细化工到2010年达到国际20世纪90年代水平；优钢比60%、合金钢比30%、板管带比50%。
　　三、发展重点
　　(一)产品结构
　　精细化工材料类：重点发展聚苯乙烯、聚氯乙稀、环氧树脂、双酚A、PVC等合成树脂产品，牙膏级轻质碳酸钙、多功能磷酸盐、食品级焦磷酸盐和牙膏级二氧化硅为主的磷化工产品，开发和引进甲烷氯化物产品，涉足含氟中间体和特种含氟聚合物产品，环氧乙烷系列高性能表面活性剂及各种专用助剂，具有阻燃、阻尼、保温、防腐和防火等功能的各种专用涂料，高效低毒除草、杀菌、杀虫农用化学品及医药、农药中间体，食品、饲料添加剂，专用感光材料，电子化学品等。
　　  特色冶金材料类：重点发展达到国外先进实物水平轴承钢、齿轮钢、弹簧钢、管坯钢等高档特钢精品，无缝专用钢管、彩涂板等优质新型钢材产品，输送用钢绳，桥梁用缆索，电梯用钢绳，起重绳，形状记忆合金等新型金属制品。
　　  新型纸塑材料类：重点发展新型纸材料、BOPP、塑料包装型材、彩印复合软包装材料、医用包装等产品。
　　  光电材料类：重点发展光纤预制棒、光解膜、激光制版材料、多功能电子薄膜、稀土氧化物、稀土化合物、稀土荧光材等产品。
　　(二)技术结构
　　重点推广和采用化肥生产中的气化、大型化二甲基乙醇胺、聚乙醇胺二甲醚脱硫、脱碳技术，农药生产中的组合化学技术、生物酶析分转位技术、酶反应器技术、剂型复配技术，氯碱生产中的金属阳极隔膜片配套技术、离子膜烧碱技术，氧氯化法PVC生产技术，精细化工生产中的原子经济反应技术、新型反应床技术、新型高效分离技术，新型催化、氧化、硝化、磺化、氟化、还原技术，聚合物改性生产中的接枝共聚技术、共混技术、互穿网络技术，通用塑料还原技术，轮胎生产中的高级轿车轮胎技术。加快研发和应用纳米化工新材料生产技术，有机硅、有机氟生产技术，计算机生产控制与优化技术，安全监控技术等。
　　  重点推广和完善冶炼、精炼、连铸、热送、热装连轧等节能型短流程，推广应用高炉长寿及富氧喷煤、喷塑、废钢处理、泡沫渣埋弧冶炼、炭氧枪及油氧助熔等国内外先进适用技术。
　　(三)组织结构
　　以政府指导、企业自愿、市场化操作为原则，加快企业间的兼并和联合，培育和发展一批具有较强竞争力的大企业、大集团。同时，要按照国家产业政策，关停并转一批装备落后、产品质量低劣及污染严重的小企业，不断提高全行业的产业集中度。
　　(四)区域布局结构
　　根据实际，统筹规划，营造特色，有序推进，加强区域布局结构调整。以延伸和拓展产业链、成品链和市场链为方向，重点建设沿江带状新材料产业基地。
　　四、主要措施
　　(一)以高新技术和技术创新为主线，加快无锡新材料产业与国际接轨
　　全面提升产业国际化水平，实施大项目引进战略，主动迎接国际产业转移，全力争取国际资本更多的在无锡新材料业聚集发展。加快发展技术密集型的新材料产业，提高全行业的工艺技术水平和产品开发能力，进一步构建和完善企业技术创新体系，加强先进制造技术，主要是环保和节能技术、精细化工技术、特种冶金技术、纳米技术的应用，提高产品质量和环境治理水平，降低能耗、物耗，为新材料产业发展提供技术支撑，促进产业链、价值链的延伸和产业综合竞争力的提升。要以信息化带动工业化，关键是大力应用信息技术，改造和提升新材料产业中的传统企业。
　　(二)以建设长江沿岸新材料产业园区为“龙头”，大力推动行业结构调整
　　以江阴为主的长江沿岸已初步形成较大规模的新材料产业集团和较为完整的产业链。为了承接新一轮世界产业转移，做大做强做精我市新材料产业，要通过整合现有的“江阴沿江国家新材料产业带”、“国家火炬计划锡山新材料产业基地”、“宜兴稀土新材料产业基地”，形成产业集群优势，充分利用长江沿岸新材料产业带的梯度效应和有效辐射半径，主动向苏中靖江、泰州地区发展，为我市新材料产业拓宽发展空间，积极建设具有国际一流水平的沿江大型新材料产业制造及物流基地，培育沿江“块状经济”和“产业走廊”，发挥沿江两岸产业联动发展的综合效应。还要加强地区协作配套，增强长江三角洲地区之间特别是和上海的经济合作，实施优势互补、利益共享的差别化、特色化发展战略。
　　(三)以龙头和骨干企业为核心，提升产业的整体实力
　　经过多年的发展，我市新材料产业已成长出一批大型企业，初步具备了与国内外大公司相抗衡的实力。要通过上市、兼并、联合、重组等形式，加快现有新材料企业的改组和重组步伐，形成产业适度集中、企业间有序竞争、大企业为主导、大中小型企业协作发展的新格局，建设一批年销售收入50亿元、100亿元和200亿元以上的大型企业。江阴兴澄特钢建设成为具有较强国际竞争力的中国高新技术特钢精品基地，澄星磷建设成为亚洲第一、世界一流的磷化工产品综合生产基地，申达集团发展为亚洲最大的薄膜包装材料生产基地，法尔胜集团建设成为国内出口第一的特种钢绳和光纤预制棒生产企业。
　　(四)认真实行宏观调控，采取有效措施确保产业发展
　　一方面要坚定不移地贯彻落实国家有关宏观调控的文件精神和具体措施，在全行业内坚决制止盲目投资和低水平重复建设，并尽快淘汰落后生产工艺和装备。同时，从长远的发展战略出发，认真解决产业发展中的实际困难，充分利用国内外两种资源、两个市场，确保全行业相关原材料的稳定供应，尽量解决产业发展面临的瓶颈因素。当前我市新材料产业发展正处于由数量扩张逐渐向规模效益转变的关键时期，一定要坚持科学发展观，以全面科学的态度，正确把握产业发展的脉搏和规律，真正做到既不丧失发展良机，又不盲目狂热，使无锡新材料产业成为工业经济的支柱产业，为无锡经济的发展做出更大贡献。
　　无锡市“十一五”纺织产业发展规划
　　根据《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的基本要求，结合我市实际，在“十五”发展的基础上，特制定《无锡市“十一五”纺织产业发展规划》。
　　一、指导思想
　　牢固树立科学发展、协调发展、率先发展的思想，走新型工业化道路，转变经济增长方式，以国内外市场为导向，以结构调整为主线，以制度创新、技术创新和管理创新为动力，以高档纺织和服装为龙头，形成专业化分工程度高、配套能力强的产业链，加快推进纺织产业集聚和产业集群，加快建设高档纺织和服装产业基地，全面b升纺织产业的国际竞争力和核心竞争力，实现由纺织大市向纺织强市的转变。
　　二、主要目标
　　继续保持在全国纺织业的优势地位，从纺织大市发展成为纺织强市，把无锡建成全国新型面料和高档服装的研究开发中心、生产制造中心、展示推广中心、批发集散中心、信息发布中心，成为结构优化、创新力强、劳动生产率高、产业集群和产品集群效应显著的中国纺织产业基地。
　　(一)主营业务收入。保持年均15%以上的增长速度，2010年比“十五”末翻一番达到2000亿元，保持全国领先水平。
　　(二)劳动生产率。到2010年增加值劳动生产率达到9万元/人，达到中等发达国家水平。
　　(三)产业集中度。加大结构调整力度，以产品为纽带，形成化纤、棉纺织、毛纺织、印染、服装、纺织机械等产业集群。培育20家国内知名、业内领头的大企业、大集团。
　　(四)产品档次。提高产品档次和附加值，吨纤维创汇比“十五”末提高30%，基本达到中等发达国家的水平；出口服装面料自给率达80%以上；服用面料、装饰用布和产业用布的比例达到50%：30%：20%。
　　(五)装备水平。50%以上的主要设备达到国际20世纪末水平，比“十五”末提高15个百分点以上。其中自动络筒机、无梭织机和精梳机增加到80%以上，达到中等发达国家水平。
　　三、发展重点
　　(一)化纤
　　加大现有优势企业的改造力度，提高生产水平和集中度，形成大型化纤企业和生产基地。加大产业用领域、装饰用领域多用途、高性能、高附加值产品的研发力度，重点抓好以涤纶长丝为主体的新一代多功能、高仿真、细旦、混纤特色长丝的开发与应用。通过引进和自主开发，积极发展高性能纤维和功能性纤维。
　　(二)棉纺
　　继续以减少用工、提高劳动生产率和提高产品质量档次为宗旨，淘汰落后生产能力，加快技术改造步伐，扩大推广应用清梳联合机、精梳机、自动络筒机、无梭织机，发展新型纺纱技术。开发多种纤维混纺面料、交织面料、提花面料等，合理配置高速电子多臂和高速电子提花装置，开发多种产业和装饰用布、功能性整理面料，进一步拓展纺织面料的使用领域。
　　(三)毛纺
　　继续加快对工艺、设备的全程改造，积极采用新工艺，实现毛纺原料多元化，增加花色品种，提高无接头纱比重。采用先进的复精梳、针梳机、无梭织机、缩呢机、罐蒸机等设备和新型染色印花技术，加强对防毛皱、防缩、免烫、抗起球、可机洗、多功能组合整理工艺的开发与应用，提高纱支、开发纯毛面料、多纤混纺和化纤纺面料，大力开发出口服装毛纺面料，提升提供高端产品的水平和能力。
　　(四)服装
　　大力实施“品牌”战略，鼓励重点企业组建纺织新原料研制中心、面料技术开发与推广中心，并与服装企业、流通企业形成产业开发链。提高服装设计开发水平，推广采用计算机辅助设计系统，大力培育设计人才，创国际品牌。采用服装面料自动监测评价系统、自动裁剪机、电脑平缝机、服装虚拟图形系统、电脑控制多种形式的挂传输系统、立体整烫机、产品自动立体仓储系统、产品配送中心等先进服装加工设备和技术。
　　(五)印染
　　以满足出口服装面料需求为目标，重点企业普及电脑花型设计、电子分色、电子制版、电子调色和电子控制系统，大力推广高品质、低能耗、低污染的转移印花、数码印花、冷染节能节水等新型印染技术。在引进技术的同时，注重软技术的配套引进，提高天然纤维后整