各区人民政府，市人民政府各部门：
　　现将《武汉市档案事业发展十一五规划》印发给你们，请认真组织实施。

 

二00六年十月三十一日

 

 

　　为了深入贯彻《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)、《中华人民共和国档案法实施办法》和《武汉市档案管理条例》，推动全市档案事业在“十一五”(2006—2010 年)期间全面、持续、协调、健康发展，更好地为全市经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设服务，特制订本规划。

　　一、我市档案事业“十五”计划执行情况和“十一五”时期面临的任务
　　“十五”期间，全市档案管理部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，突出服务主题，坚持依法治档和科教兴档方针，大力加强档案法制建设、档案基础业务建设、档案馆功能建设、档案信息化建设和档案干部队伍建设，锐意进取，开拓创新，各项工作取得了新的成绩，较好地完成了 “十五”计划的各项任务，初步构建了一个法制比较健全、管理比较科学、服务比较主动的具有地方特色的档案事业体系，开创了全市档案事业发展的新局面。
　　(一)档案法制建设成绩显著。以《档案法》、《武汉市档案管理条例》为核心的档案法规体系初步建立；档案执法检查和档案违法案件的查处力度进一步加大；依法治档行政行为进一步规范；“四五”档案普法合格率达 100% ，全社会的档案意识和档案法制意识进一步增强。
　　(二)档案社会服务工作向纵深发展。开展了现行文件开放工作，为人民群众了解党和国家政策提供了方便，密切了党和人民群众的联系，推进了全市政务公开工作；“三农”档案工作为农村稳定、农业发展、农民增收发挥了积极作用；配合全市社区建设“883 行动计划”开展的社区档案管理工作，推进了社区精神文明建设，促进了社会和谐发展；重点工程项目档案管理工作为重点工程项目的顺利开展和从源头治理腐败发挥了应有的作用；国有企业改制和民营企业档案管理工作为防止国有资产流失和维护职工的合法权益，为企业做大做强提供了有力的帮助。
　　(三)档案基础业务建设深入推进。全市各级各类档案馆功能建设进一步提升，机关、团体、企业、事业单位的档案基础业务建设进一步夯实；到“十五”期末，全市各级各类档案馆馆藏档案达199 万卷，比“九五”期末增长 54.8% ；馆藏资料 36 万册，比“九五”期末增长 77% 。档案科技教育工作取得了新的进展，多项科研成果获得国家、省、市科学进步奖；档案干部队伍素质明显增强，政治素质、专业水平有较大提高。
　　(四)档案信息化建设有序开展。档案数字化建设稳步推进，“十五”期间，全市档案部门完成目录数据录入 356 万条，全文扫描200 万幅，档案目录数据库和全文数据库初步建立；档案网站建设进展顺利，全市综合档案馆均建立了档案网站；电子档案管理逐步规范，全市统一的档案管理软件普遍运用；档案信息网开始形成。
　　“十五”期间，全市档案事业发展在取得显著成绩的同时，也面临诸多困难和问题，主要表现为：档案管理工作发展不平衡，档案管理部门经费短缺，档案馆舍建设、基础设施建设滞后等问题还需进一步依法得到解决；我市档案信息化建设的水平，无论是硬件条件还是软件建设，都落后于全国同类城市档案部门，距我市经济社会发展和人民群众的要求也相差甚远；反映武汉历史的档案资料散失严重，大量破损、褪变的档案亟待保护抢救；档案工作者素质还不能很好地适应新形势、新任务的要求等等，这都需要在“十一五”期间采取有效措施予以解决和改进。

　　二、“十一五”档案事业发展的指导思想和发展