各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　为进一步加强规范性文件制定工作，全面提高制度建设质量，促进依法行政，根据上级有关规定，结合我市实际，特提出以下意见：

　　一、充分认识做好规范性文件制定工作的重要性
　　规范性文件制定工作是加强制度建设的重要组成部分，也是促进依法行政、建设法治政府的一项重要基础工作。各级政府和部门一定要提高认识，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的总要求，进一步加强领导，明确责任，理清思路，抓住重点，认真扎实地做好规范性文件制定工作，逐步形成完善的社会公平保障体系，推动全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。

　　二、认真编制和严格执行规范性文件制定计划
　　编制和执行规范性文件制定计划，是提高规范性文件质量的重要前提。各级政府和部门要遵循规范性文件的制定原则，采取得力措施，认真编制、严格执行规范性文件制定计划。一要深入群众，集思广益，科学论证，确保所选择的项目符合必要性、合法性和可行性的要求。要本着统筹兼顾、突出重点、分清轻重缓急的原则，把深化改革、促进发展、促进社会公正、保障人民群众权益所要解决的突出问题作为规范的重点，在继续加强经济调节、市场监管的同时，更加重视社会管理、公共服务方面的规范。二要强化和规范项目的申报和论证工作。市政府各部门和下级政府认为需要制定市级规范性文件的，必须经充分论证后，统一报请市政府立项。要进一步拓宽规范性文件制定建议项目的来源渠道，加大向全社会征集建议项目的力度，对人民群众、人大代表提出的有关建议项目，要认真研究办理。政府法制工作机构对部门申报的项目要认真