  省发展改革委等9部门关于《四川省纺织服装产业发展指导意见》已经省政府同意，现予转发。请结合实际认真贯彻执行。

二○○六年十一月五日

 

　　四川拥有丰富的纺织品资源和较为雄厚的纺织工业基础。为顺利实施省委、省政府“工业强省”战略，促进新农村建设，切实加快纺织服装产业发展，提高整体水平，推进产业升级，提出以下指导意见。

　　一、现状及主要问题
　　我省纺织服装业以中小企业为主，全省企业总数约4000—5000家，规模以上纺织工业企业374家，从业人员逾30万人，为纺织工业提供桑蚕、棉麻等天然纤维原材料的农村劳动力超过300万人。纺织工业已形成缫丝、纺、织、印染、化学纤维制造、服装加工等为主，设计、科研、人才培养配套的工业体系。
　　(一)发展现状及特点。
　　1.投资和产能快速增长。据统计，“十五”期间全省纺织行业的固定资产投资、工业产值、增加值与销售收入的增幅平均在30%以上。2005年全社会纺织行业固定资产投资25.30亿元(含服装)，比上年增长了42.1%，规模以上纺织工业总产值234.74亿元，增长35.14%，工业增加值37.35亿元，增长29.2%，销售收入219.35亿元，增长32.39%。实现出口创汇7.6亿美元，增长21.9%，占全省出口创汇总额的16.1%。以上指标均为西部第一。
　　2.装备水平和产品结构得到提升。2005年全省技术改造投入增长了37.5%，装备技术水平进一步提高。目前我省棉纺织设备中上世纪90年代先进纺纱锭达到45%，无梭织机比例达10%。高档无结头、精梳纱比率达10%，可纺纱支细度达到纯棉60S—120S；全省拥有缫丝生产能力40.9万绪，其中自动缫25.5万绪，生产能力列全国前茅。目前我省生丝、双宫丝产量列全国首位，坯绸、绢纺产量列全国第三；近年化纤工业发展迅速，全省化纤总产值已占全国的2%，尤其特种化纤在全国具有一定地位。
　　3.龙头企业和品牌有所发展。目前四川朗瑞公司生丝生产规模居全国第1位，是全球第一大蚕丝生产企业，出口额也在全国同行业民营出口企业中列首位；丝丽雅集团公司的粘胶长丝国内、国际市场占有率名列国内同行业之首。公司被授誉为“中国维卡纤维大王”，“丝丽雅”品牌被商务部公布为2005—2006年度“商务部重点培育和发展的出口名牌”。大竹金桥麻业是我省农产品加工重点龙头企业，据中国纺织工业协会综合分析评选，企业的竞争力的排名连续两年(2004年、2005年)居全国同行业的前列。此外，巨人树西服、琪达衬衣、可可斯童装等30多个服装品牌在西部地区也有了一定的知名度。
　　4.民营经济和产业集群呈现初步发展态势。我省纺织工业企业基本实现了股份制改造。大量的非公有制纺织企业已成为纺织经济增长的重要生力军，据不完全统计，近几年全省民营纺织企业新增纺纱锭150多万锭左右，其中社会和民间资本投入纺织行业比重增加，带动了整个行业投资的快速增长。以民营经济为主体的产业集聚也开始形成。成都、德阳的服装和童装产业集群已显雏形，遂宁的棉纺、乐山的织造、南充的丝绸服装加工、达州的苎麻加工、成都的洗染整业也具备了一定规模和能力。
　　(二)存在的突出问题：
　　1.行业发展与沿海差距越来越大，同行业份额下降。2000年东部纺织工业总产值占全国83.77%，2004年上升到87%，利润和出口交货值均占全国90%以上，而2004年西部地区纺织工业总产值仅占全国的4%，比2000年下降2个百分点，产能以新疆、陕西和四川为主。2005年，四川纺织工业总产值仅占全国1.15%。
　　2.产品结构不合理，行业分布不平衡。我省纺织工业以棉纺行业(含印染)、丝绢纺织业和化纤业为主体，三大产业的比重占全省纺织工业的75%。其他10个行业仅占25%左右。2004年印染行业占全国产量的0.7%，服装在全国份额也不足1%。上游产品附加值低，受原材料价格波动影响大，低端产品竞争无序，量增价跌，企业运行不稳定，发展后劲不足，创新能力差。
　　3.产业链不完善，企业盈利能力低。我省纺织产业上、下游配套发展不平衡，生产所需棉花、涤纶短纤维大部份要从省外调入，省内资源丰富的蚕丝、苎麻纤维和竹纤维未能得到充分开发利用，具有比较优势的粘胶纤维后续产品加工能力不足。省内缺乏特宽幅印染加工、织物特殊后整理以及市场终端产品如服装面料、床上用品、装饰用品，相对于纺纱织布发展滞后，特别是在品种创新开发上滞后。造成我省纺织生产出的高支棉纱、布、生丝、特宽幅布、粘胶长丝和苎麻纱布均输送到沿海深加工，所需的棉花、涤纶短纤和服装面料又要大量从省外调入，不仅增大了企业经营成本，又加重了运输负担，