杭州市建设委员会关于二OO六年七至十月份全市建设系统安全生产事故的通报
杭建工发〔2006〕583号

各区(开发区)、县(市)建设局、系统和直属各单位：

　　今年7～10份，我市建筑工程安全生产事故仍时有发生，事故高发的势头仍未得到有效遏止。据统计，共发生安全生产死亡事故5起，死亡5人。安全生产形势依然十分严峻。

　　近期，建设部、省建设厅、市政府相继召开了安全生产工作会议，对建设工程重大安全生产事故进行了通报。现将7～10份全市建设系统安全生产事故情况和处理意见予以通报，并将建设部《关于黑龙江牡丹江市“9·10”重大伤亡事故的通报》转发给你们，希望各单位结合学习贯彻《浙江省安全生产条例》和部、省、市关于加强安全生产工作的各项要求，认真吸取事故教训，查找管理中存在的漏洞，完善安全生产管理制度，落实安全生产管理责任，确保年度安全生产目标任务的完成。 　　

  一、事故情况

　　1、2006年7月15日，由杭州二建建设有限公司总包，临海市东方建筑劳务有限公司劳务分包，浙江泛华监理公司监理，杭州铭都房产开发公司建设，杭州市建设工程质量安全监督总站监督的昌化路旧城改造A、B、C楼工程，在外墙面砖修补过程中，因外架脚手片绑扎不牢固，又形成探头板，致民工不慎坠落至地面，经抢救无效一人死亡。

　　事故基本原因：杭州二建建设有限公司施工现场安全监管措施不严，安全检查不及时，安全围护不到位，安全交底不清。临海市东方建筑劳务有限公司现场安全无人监管，安全交底不清，项目负责人无安全考核证书，现场未配备专职安全员。浙江泛华监理公司在监理工作中虽然制定了安全监理实施细则，但针对性不足。日常监理中虽然能够发现一些安全问题要求整改，但对整改不落实的情况未能进一步制止或向政府监督管理部门报告。对发生事故部位安全网未及时恢复的问题没有进行检查。对劳务分包企业三类人员安全考核证书情况未进行核查。

　　2、2006年8月3日，由富阳市房屋建设公司施工，北京启元基业工程咨询有限公司监理，中船重工集团公司第七一五研究所建设，富阳市建设工程质量安全监督站监督的中船重工集团公司第七一五研究所后勤服务楼工程，在工程屋面采光顶玻璃安装过程中一民工不慎从7.5米高的采光顶坠落，经抢救无效死亡。

　　事故基本原因：富阳市房屋建设公司施工现场安全监管措施不严，责任制不落实，管理混乱，安全检查不到位，现场违规作业，安全隐患未能及时排除，项目经理和安全员未经过安全考核，无证上岗。北京启元基业工程咨询有限公司仅在监理规划中原则性提到安全生产的要求，未制定安全监理实施细则，对施工单位安全专项方案制定、审批程序不符合有关规定未能发现，也未对施工单位“三类人员”的安全考核证书进行审查。日常监理中虽然能够发现一些安全问题要求整改，但基本停留在口头上，对整改不落实的情况未能进一步制止或向政府监督管理部门报告。现场主要由总监代表负责管理，项目总监理工程师长期不到位。

　　3、2006年8月27日，由浙江电力建筑有限公司总包，浙江天空建筑劳务有限公司，杭州中庆工程监理公司监理，杭州市居住区发展中心有限公司建设，西湖区建筑工程质量安全监督站监督的杭州都市水乡.水滟苑1标工程，一民工在10层楼道做清运工作时擅自打开安全防护门，不慎从进料平台坠落到电梯井道底部，经抢救无效，造成一人死亡。