各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
　　为贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发(2006)23号，以下简称《若干意见》)精神，明确今后一个时期我省保险业改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，更好地服务我省经济社会发展大局，现就加快我省保险业改革发展，提出以下实施意见：

　　一、充分认识加快我省保险业改革发展的重要意义
　　加快我省保险业改革发展，有利于推进我省社会主义和谐社会建设，实现经济社会又快又好地发展。
　　(一)深化保险业改革发展是促进经济社会快速发展、加快现代化建设的迫切需要。保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，深化保险业改革发展，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，以及社会“稳定器”、经济“助推器”、风险“防范器”、金融“调节器”作用，对促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民具有重要意义。
　　(二)深化保险业改革发展是完善海南金融体系的迫切需要。保险是现代金融体系的重要组成部分，加快保险业改革发展，促进货币市场、资本市场、保险市场协调发展，有助于解决我省金融体系发展缺位缺失和不平衡的问题，有利于优化金融资源配置，提高金融体系运行效率和抗风险能力。
　　(三)深化保险业改革发展是保险业自身发展的迫切需要。作为现代金融业三大支柱之一的保险业，目前正处在从局部开放到全面开放的新阶段，要在快速增长的同时，转变经营方式，提高整体实力。我省保险业发展相对滞后，在管理体制、经营机制、保险深度和密度等方面还存在不足，必须加大改革力度，建立起现代保险经营体制，完善企业法人治理结构，在国际竞争与合作中形成竞争力。
　　(四)深化保险业改革发展是完善社会保障体系的迫切需要。保险最基础的功能就是为人们提供人身安全保障，是社会保障体系的重要组成部分。加快保险业改革发展，鼓励和引导群众参加商业养老、健康、医疗等保险，满足人们的不同保险需求，对提高全社会的保障水平，促进社会保障制度可持续发展，实现社会稳定和谐，具有重要的现实意义。

　　二、加快保险业改革发展的指导思想和总体目标
　　近几年来，我省保险业改革发展取得了明显成效，但从总体上看，因为市场规模小、基础薄弱、覆盖面窄，功能和作用未得到充分发挥，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与建立完善的社会主义市场经济体制不相适应，与经济全球化、金融一体化和全面对外开放的形势不相适应，需要采取切实措施，贯彻落实国务院《若干意见》，大力推动保险业又快又好发展。面向未来，保险业的发展站在一个新的起点上，发展的潜力和空间巨大。
　　加快我省保险业改革发展的指导思想是：以科学发展观统领保险业改革发展全局，以人为本，以服务和谐社会建设为目标，以促进海南经济社会全面、协调、快速发展为中心。坚持改革开放、快速发展原则；坚持市场取向、创新发展原则；坚持防范风险、健康发展原则；坚持调整结构、持续发展原则；坚持统筹兼顾、协调发展原则。大力发展法定保险、产业保险和创新保险，以及农业保险、商业养老和健康保险、责任保险，实现小险小保、大险大保、特险特保，努力提高保险的行业覆盖率、社会覆盖率，提高保险深度和密度，做大做强海南保险业。
　　加快我省保险业改革发展的总体目标是：争取到2010年，我省保险市场规