为加快我市儿童事业发展，根据《中国儿童发展纲要(2001—2010年)》、《江苏省儿童发展规划(2006－2010年)》和《镇江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》总体要求，结合我市实际，现制定《镇江市儿童事业发展“十一五”规划》(以下简称《儿童规划》)。

　　一、“十五”儿童事业发展现状及问题
　　儿童生命质量不断提高。2005年底，婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率指标从2000年的8.16‰和10.2‰降至5.39‰和6.91‰，儿童四苗全程接种率达到98.42%。
　　儿童受教育水平进一步提升。小学适龄儿童净入学率达到99.99%，小学5年巩固率达100%，初中学生三年巩固率达99.7%，流动人口子女就近入学问题基本得到解决。广泛开展“争做合格家长、培养合格人才”的“双合格”活动，不断加强未成年人思想道德教育。
　　儿童生存成长环境进一步优化。农村自来水普及率和农村卫生厕所普及率分别达到98%和71.5%，兴建市儿童医院，全面实施有关保护儿童的法律和政策，切实保障儿童合法权益。
　　我市儿童发展也存在一些突出问题，主要表现在：社会事业的发展滞后于经济发展，在一定程度上影响了儿童生存发展环境的进一步优化；儿童心理健康问题凸现、文化娱乐活动设施不足、平等享有教育资源不够等问题有待研究解决；流动人口及贫困家庭中儿童的教育、卫生状况亟待改善；不良文化传媒对儿童少年的健康成长产生了不可忽视的负面影响等。

　　二、“十一五”儿童事业发展规划的指导思想和总体目标
　　指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻“儿童优先、儿童参与”原则，以促进儿童事业与社会经济和谐发展为主题，以提高儿童身心素质为重点，以培养和造就新一代创业、创新、创优后备人才为目标，在健康、教育、环境、法律保护4个领域，统筹儿童发展的各种资源和要素，促进儿童的全面发展。
　　总体目标：依法保障儿童生存、保护、发展、参与权利，不断优化儿童成长环境，促进儿童全面、加快、科学、率先发展，不断提高儿童的整体素质。争取到2010年，使我市儿童发展水平处于全省前列。
　　1．全面提高出生人口素质和儿童健康水平。孕产妇死亡率控制在15/10万以下，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在7‰和10‰以下，新生儿出生缺陷发生率控制在9‰以下，新生儿疾病筛查率达85%以上(城市95%)，4-6个月内婴儿母乳喂养率达到85%以上，7岁以下儿童保健保偿覆盖率和保健管理率分别达到85%和95%以上，儿童计划免疫接种率以镇(街道)为单位稳定在98%以上，注册托幼机构卫生保健合格率达到100%。
　　2．保障儿童受教育权利。义务教育均衡发展，建立和完善3—6岁儿童早期教育指导与服务体系，学前三年幼儿教育入园率超过95%。小学、初中适龄女童入学率和巩固率均达到99.9%以上，流动适龄儿童和三残儿童义务教育阶段入学率达到95%以上。高中阶段毛入学率达到95%。80%的城镇社区开办家长学校。
　　3．依法落实儿童各项权益。中小学普法教育率达100%，法制副校长、法制辅导员配备率达100%；建立社区青少年法律学校，青少年受教育覆盖面达90%。建立健全辖市、区少年法庭，对没有聘请律师辩护的未成年人被告人全部实施法律援助，青少年法律援助站建成率达80%，法律援助覆