河北省石家庄市人民政府关于加强节能工作的意见

各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

　　为深入贯彻《河北省人民政府关于加强节能工作的决定》(冀政(2006)90号)精神，牢固树立科学发展观，坚持节约资源的基本国策，调动社会各方面力量进一步加强节能工作，实现全市节能目标，促进经济既快又好地全面协调可持续发展，特提出如下意见。 　　

  一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性

　　(一)充分认识能源问题的重要性。能源是国民经济与社会发展的重要基础和战略资源。能源问题是关系我市经济社会发展全局的重大战略问题。我市正处于工业化和城镇化加快发展阶段，能源消耗总量急剧增加，环境污染日益突出，能源利用效率亟待提高，特别是高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放型经济增长方式转变缓慢，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况，能源问题已经成为制约我市国民经济和社会发展的重要因素。因此，必须从全局和战略高度认识做好能源工作的重要性。

　　(二)必须把节能工作放在优先地位抓好。加强我市节能降耗工作是落实科学发展观、实现可持续发展、转变经济增长方式的必然要求，是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，建设节约型社会和环境友好型社会，实现全面建设小康社会目标的必然选择。必须坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，不断提高能源利用效率，缓解能源供应紧张压力。必须把节能降耗工作作为一项长期的战略任务，摆在更加突出的位置去抓。

　　(三)加强节能工作是当前的一项紧迫任务。目前由于我市结构调整、经济增长方式转变滞后，高耗能产业比重偏大，致使能源消耗增长过快，能源自给率不断降低，对外依存度加大，单位国内生产总值综合能耗、工业企业单位产品综合能耗等指标高位运行。2005年，全市实现地区生产总值1786.78亿元，增长9.4%。同时，万元GDP综合能耗为1.83吨标准煤，高于国家平均水平50%；万元GDP工业增加值能耗为3.95吨标准煤，高于国家平均水平52.5%；万元GDP电耗为1415.5千瓦时，高于国家平均水平4.2%。因此，我市完成节能目标面临的形势严峻，任务十分艰巨。各级各有关部门和单位要把节能工作作为当前的一项紧迫任务，抓紧、抓好、抓出成效。

　　二、节能工作的指导思想、遵循原则和目标

　　(一)指导思想。牢固树立和落实科学发展观，以提高能源利用效率为核心，以调整经济结构、加快技术进步、转变经济增长方式为根本，强化节能意识，健全管理制度，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众主动参与节能降耗的新格局，加快构建节约型的生产方式和科学消费模式，以能源的高效利用促进全市经济和社会可持续发展。

　　(二)遵循原则。坚持开发与节约并举，节能优先；坚持节能与发展协调促进，以发展促节能，以节能保发展；坚持节能与结构调整、技术进步、环境保护相结合，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制、政策、市场和社会环境；坚持突出重点与全面推进相结合，在全面推进节能工作的同时，争取在重点行业、重点领域、重点区域取得突破。

　　(三)主要目标。“十一五”末，万元GDP综合能耗下降到1.46吨标准煤，比“十五”末降低20%，年均节能率4.5%。万元GDP工业增加值能耗下降到2.77吨标准煤，同比下降30%。万元GDP电耗下降到1200千瓦时以内。初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规、标准体系、政策保障体系、技术支撑体系和监督管理体系，形成政府引导下市场主体自觉节能的新机制。

　　三、建立和完善节能组织保障体系