各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门：
  近年来，黔江区认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发(2002)13号)和《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》(渝委发(2003)10号)，结合当地实际，积极开展农村卫生事业综合改革实践，取得了显著成效，走出了一条适合我市的农村卫生事业改革与发展之路，卫生部称誉为“黔江经验”。黔江经验是我市多年来加强农村卫生工作，深化农村卫生综合配套改革的具体成果。为了加快我市农村卫生事业改革与发展步伐，推动全市农村卫生事业的发展，经市政府同意，现就学习推广黔江农村卫生事业改革经验有关要求通知如下：

  一、黔江农村卫生事业改革的主要经验及成效
  (一)坚持政府主导，大力推进农村卫生事业改革与发展
  黔江区委、区政府高度重视农村卫生工作，把发展农村卫生事业作为践行“三个代表”重要思想，以人为本，执政为民，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划，认真履行政府职责，充分发挥党委、政府在卫生事业中的领导和主导作用，有针对性地研究解决农村卫生事业发展中的重点和难点问题，加大投入，提供必要的政策支撑，保障了农村卫生事业持续健康发展。
  (二)整合资源，科学规划，健全农村卫生服务网络
  根据本地实际，按照“一乡一院、一村一室、适应需求、合理布局”的原则，统筹规划，整合资源，科学设置卫生院和村卫生室，构建了布局合理，功能适宜的农村卫生服务网络。
  (三)多方筹资，综合配套，加强卫生院和村卫生室标准化建设
  一是除区财政加大农村卫生补助经费外，还多方筹集上级补助资金、农村卫生项目资金、扶贫资金、民族资金等用于农村卫生建设。二是采取“统一规划、资金打捆、分步实施、一步到位”的办法，对卫生院业务用房、辅助用房、院内环境和基本医疗设备进行综合配套建设。三是采取纳入村级公共服务中心建设和“村医出资、政府补助、产权归公、逐年折旧、离任还款”等多种方式，按照规范化村卫生室标准，统一规划建设村卫生室。
  (四)建立卫生院职工社会保障制度，稳定农村卫生队伍
  采取国家、单位和个人“三个一点”的办法，由卫生事业费承担一点、所在单位承担一点、职工个人缴纳一点的统筹建立镇(乡)在职卫生人员养老保险和医疗保险。退休职工的养老保险和医疗保险金单位缴纳部分全额纳入财政预算。
  (五)深化农村卫生运行机制改革，建立有效的激励机制
  一是卫生院院长实行竞聘制、任期目标责任制和年薪制，增强卫生院院长的责任意识，充分发挥院长在管理中的核心作用。
  二是推行卫生院全员聘用制，实施双向选择和竞争上岗，建立与岗位职责、服务数量、服务质量挂钩的岗位绩效工资制；建立年度工作考核与综合理论知识考试相结合的“双末位淘汰”制。
  三是严把新进人员执业准入关，杜绝非专业技术人员进入医疗