德城区人民政府，德州经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《德州市市区公用事业特许经营管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

德州市人民政府办公室
二○○六年十一月二十九日

 

 

　　第一条　为加快推进我市市区公用事业市场化，规范公用事业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进公用事业健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。

　　第二条　本暂行办法所称公用事业特许经营，是指德州市人民政府(以下简称市政府)按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择公用事业投资者或经营者，明确其在特定期限和范围内从事某项公用事业经营活动。
　　本市城市规划区内涉及城市供水、燃气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等直接关系社会公共利益、涉及公共资源配置的行业，经市政府批准依法实施特许经营制度。从事特许经营应按规定取得相应的特许经营权。
　　实施特许经营制度，要按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见的通知》(国办发(2003)96号)规定，对特许经营权进行评估作价、公开信息和招标拍卖，并将取得的收益及时足额上缴同级国有资产管理部门。

　　第三条　市政府鼓励社会资金、境外资本采取独资、合资、合作等形式建设公用设施，从事公用事业特许经营。

　　第四条　市政府授权市建设、城管执法、环保、公用事业等有关部门(以下简称主管部门)，分别负责对德州市城市规划区内相关公用事业项目的特许经营实施管理。
　　市财政、国资、审计等相关部门根据各自职责履行监督管理职能。

　　第五条　特许经营应当优先保证公共利益不受损害。经营者应当确保提供持续、安全、方便、优质、高效、公平和价格合理的普遍服务，不得利用自身的优势地位妨碍其他经营者的合法经营活动，不得侵害消费者的合法权益。
　　经营者通过合法经营取得合理收益并承担相应风险。

　　第六条　公众对特许经营活动享有知情权和提出意见的权利，对侵害自己合法权益的行为有权进行举报和投诉。
　　市政府和经营者应当建立特许经营公众参与机制，保障公众对特许经营情况进行有效监督。

　　第七条　公用事业特许经营应当采取招标、拍卖等公平竞争的方式，按照有关法律、法规的规定，公开、公平、公正地将某项公用事业的特许经营权授予符合条件的申请人。

　　第八条　申请特许经营权应当具备以下条件：
　　(一)依法注册的企业法人;
　　(二)有相应的注册资本金和设施、设备;
　　(三)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力;
　　(四)有相应的从业经历和良好的业绩;
　　(五)有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员;
　　(六)有切实可行的经营方案;(七)按照《省建设厅关于印发〈山东省城市市政公用事业经营许可管理办法〉的通知》(鲁建发(2006)15号)规定，依法取得《山东省城市市政公