达州市人民政府办公室关于开展苎麻化工造纸行业综合整治的通知
颁布单位:四川省达州市人民政府办公室
(达市府办〔2006〕139号)
(2006-10-26 14:42,市府办)
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
为有效解决全市苎麻、化工、造纸等水污染重点企业对环境和人民群众健康的危害，切实维护广大人民群众的环境权益，强化流域水污染防治，严防水污染事件发生，确保水环境安全，经市政府研究，决定在全市范围内开展苎麻、化工、造纸行业综合整治，现将有关事项通知如下：
一、加强领导，落实责任，切实增强保护水环境安全的责任感
各级各部门要高度重视水环境安全工作，切实担负起改善水环境质量的重任，不断增强责任感和使命感，进一步采取强有力措施，对本辖区苎麻、化工、造纸等重污染行业进行全面清理整治，将污染整治工作纳入重要议事日蹋忧苛斓迹涫翟鹑危细窨己恕Ｋ廴痉乐喂ぷ鞅匦胧敌姓涸鹬疲筛骷墩Ｍ罚邢亓止ば鳌８骷痘繁！⒕⒐ど獭⒓嗖斓炔棵乓诘澄⒄牧斓枷拢⒑屯晟屏饔蛭廴局卫砹嶂贫龋芮信浜希魉酒渲埃胱ス补埽繁Ｕ喂ぷ魅〉檬敌А?
二、明确目标，周密部署，制定具体整治方案
各地要按照省政府办公厅《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动》（川府办发电〔2006〕59号）和国家、省、市环保局、经委、司法、监察等部门关于专项行动的要求，对清理出来的违法排污企业分门别类进行整治，制定切实可行的流域水污染整治方案，集中时间，集中力量，上下联动，确保2007年底各流域水质明显改善，稳定达到国家Ⅲ类水质标准。2006年11月1日前各县（市、区）要将整顿方案和工作计划报市政府督查室和市环保局、市经委。
三、工作措施和要求
（一）切实加大环保宣传教育力度。各地要采取多种形式，对污染环境的反面典型要通过媒体曝光，充分发挥舆论监督作用，全面提高各级政府、相关部门和广大人民群众以及企业业主的环保意识，增强保护水环境安全的责任感、紧迫感和危机感，形成全面参与、共同防治的工作局面。
（二）切实加大企业污染源整治力度。各级政府和相关部门要掌握辖区企业污染情况，分门别类对污染源进行集中整治，大幅度削减污染负荷。对不符合国家产业政策、浪费资源、污染环境的企业，要立即取缔、关停；对符合产业政策但超标排污的，要责令限期治理，达标排放；对无任何治污设施直排的企业，要立即停产治理；对已限期治理仍未达标的要立即责令停产治理，采取停供生产用水、用电等强制措施；对擅停、闲置治污设施的，要责令恢复，要按有关规定从重处罚，并责令恢复正常使用，确保稳定达标排放。根据四川省人民政府《关于继续开展工业污染源综合整治的通知》（川府函〔2006〕57号）的要求，凡纳入限期治理的企业，必须按省环保局、省经委《关于做好岷江、沱江、嘉陵江流域工业污染源整治重点企业污染治理考核验收工作的通知》（川经资源〔2004〕253号）、《关于做好2005年度全省大气污染限期治理项目竣工考核验收工作的通知》（川环发〔2005〕107号）的规定进行，由市环境监测站监测，市环保局、市经委组织验收。对清理整顿中发现的不法企业应取缔、关闭或停产、停建而没有坚决执行或执行后又反弹的，对应列入限期治理而没有实行限期治理的，各地监察部门要进行严肃查处。
（三）要严格新建项目环境管理。所有新、扩、改建项目要认真执行环境影响评价和 “三同时”制度，先环评后建设。对未执行环境影响评价和“三同时”制度的违法排污企业要停止生产，完善环评手续，落实“三同时”措施，对不符合产业政策、不符合环保要求、不符合城市总体规划、没有环境容量的项目坚决不予审批，切实控制新污染源的产生。要大力发展循环经济和清洁生产，提高资源利用率。要以流域苎麻化工造纸行业整治为契机，进一步调查产业结构，大力推行技术改造和科技创新，提高行业规模效益。
（四）强化环保执法监管，严查环境违法行为。各级环保部门要按照省环保局“四十条”和“五不”环境管理要求，认真履行职责，当好环保卫士。要落实环保巡查制度，及时发现隐患，责令整改。对偷排、漏排、擅停、闲置治污设施，影响水源安全，造成污染事故以及行政不作为的单位和个人，要按照国家监察部、国家环保总局《环境保护违法违纪行为处理暂行规定》的要求严肃查处。
（五）加大环境监测监察能力建设，提高环境管理水平。各级政府要加大环保投入，加强环境监管能力建设，完善应急监测监察体系，适应日益严峻的环境管理工作的需要。环境监测部门要加大污染源监测频次，强化流域水质监测，及时发布水质状况。各地要建立和完善突发环境污染事故应急预案，确保及时快速、科学有效地处置突发环境事件，确保环境安全。
2006年12月31日、2007年6月30日、2007年12月31日前各地要将工作进展情况报市政府督查室，定期予以通报。
二○○六年十月二十五日
