安徽省人民政府关于印发安徽省残疾人事业“十一五”发展纲要的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　现将《安徽省残疾人事业“十一五”发展纲要》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

安徽省人民政府
二○○六年十二月一日

安徽省残疾人事业“十一五”发展纲要

  为推进残疾人事业发展，进一步改善残疾人状况，依据《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》，制定《安徽省残疾人事业“十一五”发展纲要》(以下简称《纲要》)。 　　

  一、我省残疾人事业发展现状

　　“十五”期间，在各级党委和政府领导下，在各相关部门和社会各界的大力支持下，我省残疾人事业取得了显著成绩。

　　(一)残疾人基本状况日益改善。

　　康复覆盖面不断拓展。13万名白内障患者经手术重见光明，3000名下肢残缺者经装配假肢站立行走，4000名聋儿配戴助听器并经语言训练后听见声音、开口说话，1万名低视力患者配用了助视器；为1000名麻风病人提供了辅助用具；2100名精神病患者经送药上门后病情好转。教育助学有新发展。视力、听力言语和智力三类残疾儿童义务教育入学率分别提高到75%、80%、80%；普通高校达线残疾考生录取率连续五年达95%以上; 资助各类残疾学生1万人次，投入资金500万元；20万残疾人接受了职业教育与培训。劳动就业实现新突破。修订、颁布《安徽省按比例安排残疾人就业办法》(省政府第165号令)，残疾人就业纳入各级政府“就业与再就业工程”，城镇新增就业残疾人4万多人，农村就业残疾人达到85万人。扶贫保障稳步推进。农村30多万有劳动能力残疾人摆脱贫困；40万特困残疾人纳入农村困难群众救助范围；城镇18万残疾人享受低保，7万残疾人参加了社会保险，30万贫困残疾人享受到减免照顾等优惠政策，减免各类税费600 万元。文体工作成绩突出。残疾人群众性文化活动广泛开展，特殊艺术取得新的成绩；残疾人体育进一步发展，在第六届全国残运会上取得8金8银9铜的历史最好成绩，在雅典残奥会上荣获5枚金牌;成功举办第三届全省残疾人运动会、第一届全省特奥运动会。

　　(二)残疾人自身素质普遍提高。

　　残疾人参与社会生活的条件逐步改善，发挥潜能的机会明显增多。广大残疾人以珍惜人生、热爱祖国、志在奉献的高尚情怀，锐意进取、自强不息、顽强拼搏，不断提高自身思想道德和科学文化素质，积极参与社会生活。越来越多的残疾人通过参加生产劳动，摆脱了贫困。一大批残疾人在各自不同的岗位上取得了骄人的业绩，有的还成为县级以上人大代表、政协委员，为我省经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设作出了积极贡献。

　　(三)残疾人组织建设得到加强。

　　省、市、县残联组织建设进一步加强，基本实现机构单列；基层残疾人组织建设取得明显成绩，乡镇残联绝大多数配备了专、兼职理事长，部分行政村、社区建立了残疾人协会；残疾人工作者队伍素质明显提高，残疾人组织“代表、服务、管理”职能进一步发挥。

　　(四)残疾人参与社会生活的环境更加文明。

　　“助残日”及其他重大活动蓬勃开展，社会各界更加关注残疾人事业；一些城市道路、商场、医院、车站等公共场所的无障碍环境建设取得新进展；部分市级电视台开办了手语新闻栏目，越来越多的影视节目加配了字幕；残疾人事业法规政策体系进一步完善，法律援助和法律服务广泛开展，来信来访接待服务水平不断提高，残疾人的合法权益得到较好维护。

　　残疾人事业“十五”计划的全面完成，有效改善了广大残疾人的基本生活，推动我省残疾人事业进入了快速发展时期。目前，全省各类残疾人共308万人，由于客观条件和残疾人自身障碍影响，他们的总体生活状况与社会平均水平还有较大差距；残疾人在康复、教育、就业等方面存在不少困难；改善残疾人参与社会生活的长效机制还不健全；建设残疾人小康生活的任务尤为繁重。各地、各部门要以高度的政治责任感和使命感，进一步加大工作力度，全面推进残疾人事业发展。

　　二、指导思想、基本原则和奋斗目标

　　(一)指导思想。

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。

　　(二)基本原则。

　　——坚持依法推进。推进残疾人事业立法工作，提高立法质量，确保法律法规规章严格实施；强化法制宣传教育，提高全社会维护和保障残疾人合法权益意识；依法完善优待残疾人的相关政策，推进依法行政。

　　——坚持政府主导。各级政府加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，纳入经济和社会发展规划；充分发挥各级政府残疾人工作委员会的综合协调作用。残疾人事业经费列