各市、县(市、区)民政局：
　　为贯彻落实《中国慈善事业发展指导纲要(2006-2010年)》，大力倡导扶贫济困的良好风尚，推动我省慈善事业全面发展，现将《浙江省慈善事业发展指导纲要(2006-2010年)》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十二月八日

浙江省慈善事业发展指导纲要(2006-2010年)
　　

  浙江的现代慈善事业从上个世纪90年代起步，经过十多年的发展，已取得明显成效，成为中国慈善事业发展最快的地区之一。覆盖城乡的慈善组织及其工作网络基本形成，累计筹款25亿元，援助困难群众100多万人次。慈善事业的发展在构建新型社会救助体系，维护社会公平，促进社会稳定，推动和谐社会建设中发挥了重要的作用。为贯彻落实《中国慈善事业发展指导纲要(2006-2010年)》和《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，大力倡导扶贫济困的良好风尚，推动我省慈善事业全面发展，制定本纲要。

　　一、指导思想和主要目标
　　(一)指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施，把握发展机遇，注重实践创新，干在实处，走在前列，切实提高慈善事业的整体水平，使之成为新型社会救助体系和新型社会福利体系的重要补充，促进社会主义和谐社会和“平安浙江”建设。
　　(二)主要目标
　　1、建设慈善文化，普及慈善理念。慈善宣传切实加强，慈善文化广泛传播，公民的慈善意识、企业的社会责任普遍增强，在全社会形成较强的慈善公益氛围。
　　2、发展慈善组织，培育慈善家队伍。强化公募慈善组织的规范化建设，大力培育发展非公募慈善组织，形成公募与非公募慈善组织共同发展的良好局面，造就一支慈善家队伍。培育和发展基层慈善(互助)组织，互相帮助、邻里互助的优良传统得到进一步弘扬。
　　3、规范慈善捐助，打造“项目”品牌。建立专业募捐与救助项目相结合的运作机制，规范慈善劝募秩序，提高慈善劝募水平，扩大慈善救助“品牌”效应，到2010年，力争使全省慈善捐款达到GDP的1%，宣传推广一批慈善救助“品牌”项目。
　　4、健全工作体系，推动志愿服务。普及志愿服务理念，县以上普遍建立志愿服务组织，建立具有志愿服务精神的慈善志愿者队伍，拓展志愿服务领域，建立志愿工作体系，提高志愿服务专业化水平。
　　5、建立衔接机制，构建救助平台。探索建立慈善事业与新型社会救助、新型社会福利体系相衔接的运行机制，构建慈善公益事业的信息平台，提高慈善工作的整体效益，推动“劝募市场”的形成和发展。
　　6、完善法律法规，强化自