各县(市、区)人民政府，漳州、常山开发区，市政府各部门，各重点企业，各大中专院校：
  为努力构建资源节约型社会，完成“十一五”我市节能目标任务，推动全市经济社会全面协调可持续发展，根据《国务院关于加强节能工作的决定》、《福建省人民政府关于加强节能工作的意见》精神，结合我市实际，现就切实加强节能工作提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

  一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性
  进一步提高对节能工作的认识。党的十六届五中全会提出把节约资源作为基本国策，把节约能源工作提到全局和战略的高度，充分说明了加强节能工作的极端重要性和紧迫性。“十五”以来，我市经济社会持续快速发展，但同时能源消耗也急剧增加。尽管近年来我市积极开展节能降耗工作，取得了显著成绩，但必须看到，“十一五”期间，我市能源需求逐年递增的趋势还十分明显，特别是随着工业化、城乡一体化进程的加快，经济结构的调整将会进一步增加对能源的需求，生活用能也将进一步攀升。因此，各级各部门必须从全市经济社会发展的全局和长远出发，充分认识节能工作的重大战略意义，增强忧患意识和危机意识，把节能工作作为当前的一项紧迫任务，列入各级政府的重要议事日程；把节能作为经济增长方式转变的主攻方向，作为衡量经济结构优化的重要标志，作为检验科学发展观是否真正得到落实的评价标准，切实下大力气，采取强有力措施，推进节能工作。
  二、明确节能工作的指导思想与目标任务
  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实节约资源基本国策，坚持“开发与节约并举、节能优先、效率为本”的原则，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以提高能源利用效率为核心，以科技创新、依法节能为保障，创新机制，完善政策，加强管理，努力形成市场导向、政府推动、企业行动和公众参与的节能工作新格局，推进节约型社会建设，促进全市经济社会可持续发展。
  (二)目标任务。到2010年，全市万元生产总值能耗在2005年基础上下降12%，为0.64吨标准煤，“十一五”期间年均节能率为2.6%。到“十一五”末，初步建立起比较完善的节能监督管理体系、政策保障体系、技术支撑体系、市场服务体系、科学管理体系和社会参与体系，节能型产业体系初步建立，产业布局趋于合理，全社会节能意识显著增强，能源利用效率明显提高，形成市场主体自觉节能的机制。
  三、突出抓好十大重点节能工程
  按照突出重点、全面推进的原则，抓好节能重点领域(即工业节能、建筑节能、交通运输节能、商业和民用节能、农村节能、政府机构节能)，组织建设节能示范工程。
  (一)工业和生活锅炉及系统更新改造工程。采用循环流化床、燃气等高效、低污染工业锅炉替代低效落后锅炉，推广应用粉煤和水煤浆燃烧、分层燃烧技术、辅机系统等节能先进技术，加强对中小锅炉的科学管理。到“十一五”末，工业锅炉和工业窑炉平均热效率分别提高5%和10%，我市将建设燃煤工业锅炉、工业窑炉节能改造示范工程10项。
  (二)区域热电联产工程。建设区域热电联产、分布式热电联产和热电冷联供。在工业热负荷集中的地区，因地制宜将现有分散式供热燃煤小锅炉改造为集中供热。鼓励热负荷稳定的企业对35吨/时锅炉进行热电联产改造，提高能源利用率。“十一五”期间，建设热电联产、集中供热示范工程5项。
  (三)余热余压利用工程。在钢铁、建材、化工等高耗能行业推动纯低温余热发电、压差发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用。“十一五”期间，建设余热余压利用示范工程5项。
  (四)节约和替代石油工程。电力、建材、化工、交通运输等行业推行节约和替代石油改造，通过实施以洁净煤、石油焦、天然气替代燃料油(轻油)，采取各种措施节约石油。积极推动废动植物油生产生物柴油产业发展，实现能源替代。加快太阳能推广利用，加快发展集约化的秸杆、沼气利用项目，开发农村清洁能源。充分利用我市沿海地区的优势，引导开发利用风能，促进能源利用向高效化、清洁化方向发展。“十一五”期间，建设先进适用节能技术应用示范工程10项。
 (五)电机系统节能工程。推进以大中型变工况电机系统进行调速改造为重点的电机系统节能工程。重点推广高效节能电动机、稀土永磁电动机；推广交频调速、自动化系统控制技