各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　为深入贯彻党中央、国务院关于“加快建立生态补偿机制”的重要指示，进一步落实科学发展观和省委“八八战略”，实施“六大联动”，推进区域协调发展，根据中央和省有关文件精神，特对建立健全本市生态补偿机制提出如下指导意见，请遵照执行。

　　(一)建立生态补偿机制是促进区域合作与协调发展的必然要求。随着经济社会的快速发展，资源环境的压力日益加大，人民群众对生态环境的要求也越来越高，生态环境的优劣已经成为影响经济社会发展的重要因素。建立生态补偿机制有利于加强生态环境保护，促进市域内的城乡统筹、区域合作与协调发展。

　　(二)建立生态补偿机制是维护生态保护区群众利益的具体体现。长期以来，生态保护重点地区的群众为了资源环境建设作出了贡献，走出了有本地特色的依靠生态环境发展的新路子，改善了自身的生活环境，同时也为其它地区提供了良好的资源环境保障。建立生态补偿机制有利于生态重点保护地区的发展，维护和发展当地群众的利益。

　　(三)建立生态补偿机制是推进生态建设的有效举措。传统的生产发展方式，往往无偿使用资源环境，不计资源环境成本。建立生态补偿机制，有利于确立资源环境的价值观念，推进资源环境有偿使用的市场化运作；有利于促进清洁生产，发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变，有效推进生态建设。

　　(四)坚持突出重点、逐步完善原则。生态补偿涉及面很宽、范围很广、要素很多，同时也是一项前瞻性探索性的工作。各地要立足现实、重点突破，先易后难、循序渐进，重在探索创新，完善机制，逐步解决遗留问题和发展过程中出现的新问题。

　　(五)坚持依法保护、逐级负责