贵州省人民政府关于批转省老龄工作委员会贵州省老龄事业发展“十一五”规划的通知

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　省人民政府同意省老龄工作委员会制定的《贵州省老龄事业发展“十一五”规划(2006年—2010年)》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府
二○○六年十二月十八日

贵州省老龄事业发展“十一五”规划(2006年—2010年)

　　为了加快发展贵州省老龄事业，依据《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十一五”规划》，制定《贵州省老龄事业发展“十一五”规划(2006—2010年)》(以下简称《规划》)。

  一、背景

   (一)“十五”期间老龄事业的主要成就。
　　《贵州省老龄事业发展“十五”计划纲要》实施以来，在省委、省人民政府的领导和高度重视下，各地党委、政府和省直有关部门在贯彻实施“十五”计划纲要中做了大量工作，我省老龄事业有了长足的发展。一是养老保障体系逐步建立，养老保险覆盖面不断扩大，基本养老金按时足额发放，保障水平不断提高，企业离退休人员基本生活得到保障；二是基本医疗保险制度在城镇基本建立，新型农村合作医疗制度逐步推广，医疗救助制度在完善农村救助的同时城市已开始试点；三是老年福利、教育、文化、体育等事业有较大发展，敬老、养老、助老的道德风尚进一步形成；四是老年人的合法权益得到有效维护，老年人精神文化生活日益丰富；五是省、市(州、地)、县(市、区)三级老龄工作体制基本理顺，为加快我省老龄事业的发展奠定了良好基础。
　　(二)“十一五”期间人口老龄化的形势。
　　“十一五”期间，我省60岁以上老年人口持续增长，据预测，到2010年将达到550万，约占总人口的135%。和“十五”期间相比，老年人口增长速度明显加快，高龄化显著，农村老龄问题加剧，社会养老负担加重，养老保障问题突出，社区照料服务需求迅速增加，老龄问题的社会压力日益增大，对我省政治、经济、社会都将产生深刻影响。
　　(三)“十一五”期间是全面应对人口老龄化的关键期。
　　根据预测，我国人口老龄化高峰期将在2030年到来，我省人口老龄化的情况与全国基本相同。从现在开始，应对人口老龄化的战略准备期只有25年。“十一五”期间，是我省加快小康社会建设、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期，也是全面应对人口老龄化的关键时期。要未雨绸缪，抓住机遇，按照“五个统筹”的思想，协调处理好经济与社会、全局与局部、当前与长远等各个方面的关系，在大力促进经济发展的同时，加快发展老龄事业，认真解决人口老龄化带来的各种矛盾和问题，为应对人口老龄化挑战打下坚实基础。

  二、指导思想、总体目标和基本原则

  (一)指导思想。
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想