各县、市、区人民政府，市直有关部门，咸宁经济开发区：
　　《咸宁市安全生产“十一五”规划》已经市人民政府研究同意，现予印发。

二〇〇六年十二月二十日

前　　言
　　安全生产事关经济社会发展和人民群众的生命财产安全，是国民经济稳定运行的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是实践邓小平理论和“三个代表”重要思想、贯彻党的十六大精神的具体体现，是落实“以人为本”执政理念和树立全面、协调、可持续发展观的重要保证。
　　我市目前正处于经济快速发展时期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础还比较薄弱，安全生产形势依然严峻，安全生产事故时有发生，造成了人员伤亡和财产损失，这种局面若不能有效控制，将直接影响我市经济持续、健康发展和全面建设小康社会宏伟目标的实现。为防止和减少各类安全事故，保障人民群众生命和财产安全，实现我市安全生产形势的持续稳定好转，必须大力解决安全生产领域中存在的突出问题。为此，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合我市实际，特制定本规划。

　　一、指导思想、基本方针与目标
　　(一)指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照市委、市政府全面建设小康社会的战略部署，全面贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《湖北省安全生产条例》、《湖北省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《咸宁市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，建立安全生产长效机制，努力实现我市安全生产形势的根本好转。
　　(二)基本方针
　　坚持安全生产与经济社会统筹规划、协调发展；坚持“科技兴安”，装备、管理和培训并重；坚持立足防范、关口前移，依法行政、强化监管，深化整治、综合治理的总体思路；以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以杜绝重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，加大安全投入，推动安全发展；依靠科技进步，提高本质安全水平，构建 “政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
　　(三)总体目标
　　到2007年，全市工矿企业事故死亡人数、道路交通事故万车死亡率进一步下降，有效控制并杜绝重特大事故，全市安全生产形势稳定好转。到2010年，基本形成较为完善的安全生产地方法规体系、监管体系、应急救援体系，全市安全生产形势根本好转。
　　(四)具体目标
　　1、安全生产控制目标
　　重特大事故控制目标：基本杜绝重特大事故。
　　一般事故控制目标：到2010年，在“十五”的基础上，下降10%以上。
　　亿元国内生产总值(GDP)死亡率控制目标：到2010年下降到0.45以下。
　　工矿商贸企业从业人员10万人死亡率控制目标：到2010年下降到5以下。
　　2、安全生产工作目标
　　安全生产监管体系建设目标：到2010年，全市各县、市、区基本建立起安全生产监察执法队伍，进一步健全安全生产综合监督管理工作机构；各乡镇(街道)、社区(村)、行业主管部门的安全生产监管机构和人员能满足工作需要；安全监管工作的机构、人员、经费、设施和装备“五到位”；基本形成完善的安全生产监管网络体系。
　　安全生产法制建设目标：到2010年，基本形成与《安全生产法》等法律法规配套的地方法规体系，监督执法体系基本完善，安全生产法制建设迈上新台阶。
　　安全生产支撑体系建设目标：到2010年，基本形成完善的安全生产信息体系、技术保障体系、宣传教育体系和应急救援体系；市、县各级应急救援系统规范有效运行。
　　安全生产科学技术发展目标：到2010年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展机制，建成安全生产综合监管信息平台。
　　重大危险源监控和重大事故隐患治理目标：到2010年，建成重大危险源安全监