各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
　　《淄博市城市社区卫生服务发展规划(2006—2010年)》已经市政府五十八次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

淄博市人民政府办公厅
二○○六年十二月三十一日

 

　　为加快我市城市社区卫生服务发展，合理配置和充分利用卫生资源，满足人民群众的基本卫生服务需求，实现“人人享有基本卫生保健”的目标，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发(2006)10号)、《卫生部关于印发<城市社区卫生服务机构管理办法(试行)>的通知》(卫妇社发(2006)239号)、《卫生部关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知》(卫医发(2006)240号)和《淄博市人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》(淄政发(2006)142号)等文件精神，结合我市实际，制定本规划。

　　一、规划背景
　　我市现有23个街道办事处、387个居委会，其中纯城区居委会214个、村改居173个，城区常驻人口121.68万人。随着经济社会快速发展，城市人口总量不断增加，城市居民对医疗卫生服务需求逐年提高。但是，目前城区卫生资源配置布局、结构不尽合理，70%以上的卫生资源集中在市、区县几家较大的医院，而面向广大居民提供服务的社区卫生机构所占比例较小，不能有效满足城市居民基本医疗卫生需求，卫生资源过剩与不足并存的矛盾日益突出。为了适应城市人口不断增加和人口老龄化及疾病谱的改变等新情况，城市卫生工作必须转变医学模式，合理调整和配置资源，大力发展社区卫生服务，实现一般常见病、多发病就近诊治，开展预防保健，实施健康促进，减少群众医药费用支出，缓解群众看病贵、看病难问题，保证广大群众方便、快捷、公平地享有基本医疗卫生服务。

　　二、发展城市社区卫生服务的指导思想、基本原则和目标任务
　　(一)指导思想
　　以党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
　　(二)基本原则
　　——坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。社区卫生服务是社会公益事业，不以营利为目的。发展社区卫生服务要以维护群众健康为中心，坚持预防为主，提供从生命孕育到出生成长直至终老的连续性健康服务，做到居民不出社区就可以解决“小病”，并对“大病”能够及时转诊。要采用适宜技术和药物，既保证疗效，又做到费用比较低廉，低收入者也