]各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市城乡居民最低生活保障实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二○○六年十二月十五日

杭州市城乡居民最低生活保障实施办法

　　为进一步规范和完善我市城乡居民最低生活保障制度，切实保障贫困家庭的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《浙江省最低生活保障办法》(省政府令第131号)的规定，结合我市实际，制定本实施办法。

　　一、本实施办法适用于在杭州市行政区域内持常住户籍的城乡居民的最低生活保障。

　　二、凡杭州市行政区域内持常住户籍的城乡居民，其共同生活的家庭成员人均月收入低于其户籍所在区或县(市)的最低生活保障标准，并符合本实施办法有关规定的，均可向当地人民政府申请享受最低生活保障待遇。
　　共同生活的家庭成员，是指依法形成赡养、抚养或扶养关系并共同生活在一起的人员。

　　三、杭州市城乡居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。市民政部门负责全市城乡居民最低生活保障的管理工作；区、县(市)民政部门及街道办事处、镇(乡)人民政府(以下统称管理审批机关)负责辖区内城乡居民最低生活保障的具体管理审批工作。
　　社区居民委员会、村民委员会根据管理审批机关的委托，承担最低生活保障的有关管理、服务工作。
　　各级财政、统计、审计、劳动保障、教育、卫生、工商等部门，应当在各自的职责范围内负责做好最低生活保障的有关工作。
　　各级人民政府应当根据最低生活保障工作的需要，配备相应的工作力量，落实必需的工作经费。

　　四、最低生活保障以持保障地区常住户籍的城乡居民为对象并实行属地管理。杭州市区(不含萧山区、余杭区，下同)、萧山区、余杭区及各县(市)分别为一个保障地区(以下简称保障地)。凡持保障地常住户籍的城乡居民，符合最低生活保障条件的，由当地人民政府给予保障。城乡居民家庭中非保障地常住户籍的成员(下称非当地户籍人员)，符合本实施办法有关规定条件的，可以享受当地的最低生活保障待遇。

　　五、杭州市城乡居民最低生活保障所需资金，由各级人民政府列入年度财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，实行财政专户管理，接受审计机关监督。
　　最低生活保障资金实行财政分级负担：
　　(一)杭州市区城乡居民最低生活保障资金，由市、区财政各承担50%。市本级财政负担的保障资金通过年终结算转移支付给各区，由区财政实行专项管理。
　　(二)萧山区、余杭区及县(市)城乡居民最低生活保障资金，由各地根据实际情况分别确定区、县(市)和镇(乡)财政的分担比例。

　　六、社会组织和个人为城乡居民最低生活保障所提供的捐赠资助，应当全部纳入当地城乡居民最低生活保障资金项目。

　　七、杭州市区城乡居民最低生活保障标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门拟订，报市人民政府批准后公布执行。
　　萧山区、余杭区及县(市)城乡居民最低生活保障标准由区、县(市)民政部门会同财政、统计、物价等部门拟订，报本级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。

　　八、最低生活保障标准必须符合统一、规范的要求，除城乡标准可以不同外，同一辖区内同一类型的对象不得实行多重标准。
　　城镇居民最低生活保障标准和农村居民最低生活保障标准，分别按以下原则确定：
　　(一)城镇居民最低生活保障标准，应不低于当地上年企业最低工资标准的40%；
　　(二)农村居民最低生活保障标准，应不低于当地城镇居民最低生活保障标准的60%。
　　按照统筹城乡发展的要求，城乡居民最低生活保障标准的调整应当同步进行。最低生活保障标准需要调整时，依照本实施办法第七条规定的程序和本条第二款的规定重新核定。

　　九、根据建立就业和失业保险、城镇居民最低生活保障工作联动机制的要求，对申请享受城镇居民最低生活保障待遇家庭中有劳动能力的失业人员，社区帮扶救助服务站应将名单及时提供给劳动保障部门，劳动保障部门应及时优先提供就业岗位。对非主观原因造成无法就业的人员，劳动保障部门应出具证明，作为申请享受最低生活保障待遇的证明材料之一。
　　城镇居民家庭中无劳动能力的失业人员，可以向市或区、县(市)劳动鉴定委员会提出进行丧失劳动能力鉴定的申请。对鉴定为完全丧失或大部分丧失劳动能力的，鉴定费用由劳动保障部门承担；对经鉴定不属于丧失劳动能力的，鉴定费用由本人承担。市或区、县(市)劳动鉴定委员会作出的丧失劳动能力鉴定结论，作为申请享受最低生活保障待遇的证明材料之一。

　　十、本实施办法所称的家庭收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括非共同生活的法定赡养(抚养、扶养)人应当依法给付的赡养(抚养、扶养)费，以及参加政府推行的各类社会保障所获得的收入，但下列各项收入不计入家庭收入：
　　(一)《浙江省最低生活保障办法》第十条第(一)至第(六)项所列的各项收入；
　　(二)百岁老人长寿保健金；
　　(三)农村计划生育家庭奖励扶助金；
　　(四)计划生育家庭按规定享受的一次性计划生育