各区县市容环卫管理部门、各有关单位：
　　2007年新年已至，为深入贯彻市委八届十次全会的精神，努力营造清洁有序、吉祥喜庆的节日氛围。按照《市委办公厅、市政府办公厅关于切实做好本市2007年元旦、春节期间有关工作的通知》[沪委办发(2006)43号文]的要求，经研究决定在全市范围内组织开展“新年清洁周”活动，具体安排见《2007年“新年清洁周”活动实施方案》。望结合本区、县和部门的实际遵照执行。

上海市市容环境卫生管理局
二○○七年一月四日

　　2007年新年已至，为深入贯彻市委八届十次全会的精神，努力营造清洁有序、吉祥喜庆的节日氛围，按照《市委办公厅、市政府办公厅关于切实做好本市2007年元旦、春节期间有关工作的通知》[沪委办发(2006)43号文]的要求，经研究决定在全市范围内组织开展“新年清洁周”活动。具体安排如下：

　　一、总体要求
　　以建设社会主义和谐社会的精神为指导，让全市人市民和各方来宾干干净净欢度新年。通过聚焦市容环境，整合管理、作业、以及社会各方资源，快速清除市容环境保障型区域的卫生死角，快速提升展示型区域的亮丽形象，着力体现现代文明市容的和谐和有序。并以此为序幕，切实提升新一年市容环境管理工作的能级和水平。

　　二、活动内容
　　按照清洁周活动的总体要求，在城市保洁、废弃物管理、水域保障和市容环境责任区管理等方面，通过“四位一体”(即管理、作业、门责单位、市民)的宣传发动，形成政府、社会、企业与市民良性互动机制；并通过自查、互查和督查相整合的考评形式，有力促进清洁周活动要求的有效实现。
　　(一)市容环卫行业方面
　　1、加大道路、公共广场清扫保洁及机械化清洗保洁力度。一是加强道路机械化清洗保洁力量，在做好日常道路保洁的基础上，针对重污染道路适时增加清扫保洁力量。二是对主要道路、中小道路进行全面清洗，重点对易污染路段、废物箱周边范围等地区进行集中清洗保洁，不留死角。三是对城市化区域内500平方米以上公共广场、人行道、沟底、墙脚加强清洗和冲刷，原则上做到在日常作业的基础上再增加1～2个班次，确保重点路段白天和夜间两班冲洗到位，并研究机制巩固长效。当日当时最低温度在3℃以下时，禁止冲洗作业，确保不发生因道路冲洗结冰而造成负面影响的情况。
　　2、加强道路两侧公共设施的清洁养护力度。一是加强对道路两侧废物箱的维护、清洁，根据人流量及投放情况做到及时收运，并用水对废物箱进行清洗，做到垃圾不满溢，箱体洁净，确保清洁完好。二是加强公厕、流动公厕及社会单位厕所保洁监督，做到保洁及时，清洁无异味。同时加强公厕管理人员窗口意识教育，做到服务规范。三是保持道路两侧其他公共设施整洁完好(如公交候车亭、站牌、出租车扬招牌、电话亭、邮政信箱、书报亭等)，加强清洗、整修和维护工作，增加保洁频率。
　　3、保持居住区环境卫生水平，加强居住区垃圾箱房的管理。一是落实垃圾箱房“六定”管理制度，消除垃圾箱房保洁盲点盲区，保持垃圾箱房、桶完好，容器底部内、外壁干净清洁，对破损的垃圾收集容器及时修复或更换，重点对移动的垃圾收集容器进行冲洗。二是加强中心城区屋顶垃圾观测点工作，及时清除屋顶垃圾和杂物，保持楼宇屋顶的整洁。三是对高楼背后、围墙里侧、弄堂夹缝等部位环境卫生进行检查，及时消除卫生死角。
　　4、有效控制环卫作业扰民。一是凡在居住小区内从事环卫作业服务时，应该避免产生扰民。如有作业扰民举报和投诉，必须30分钟内赶到现场处理，并适时纠错整改至百姓满意。二是中心城区道路保洁按照“文明作业，规范操作”的要求，控制清扫扬尘、冲洗不避让行人等现象，杜绝作业工具摆放影响交通和行人等现象。三是生活垃圾(粪便)收运过程中，消除飞扬散落；控制渗滤液滴漏和异味；杜绝人为噪音。四是居住区粪池及时清运，消除粪便满溢现象。
　　5、有效控制暴露垃圾。暴露垃圾按区域做到适时清除：内环线内为30分钟、内环至中环为40分钟、中环至外环为50分钟、其它区域为90分钟，适时清除率达到100％。乱弃的餐厨垃圾依照暴露垃圾适时清除规定处理。
　　6、加大“三乱”清除力度。“清洁周”期间，各区市容环卫管理部门要加大“三乱”清除力度，充分发挥市容协管队伍和其他清除队伍的作用，确保中心城区有名道路两侧，早7：00时至21：00时基本无“三乱”现象。
　　7、巩固黄浦江、苏州河及长江口南岸水域市容环境质量。一是组织市管水域保洁力量，实施水面巡航打捞、拦截区域定点打捞、易聚集区重点打捞、淤积区上滩保洁的综合作业。二组织实施景观水域夜间定点保洁。三是提高中小型船舶废弃物收集覆盖率。
　　8、控制水域市容环境卫生污染源头。围绕“清洁周”活动的目标和主要内容，抓好执法保障，重点对从事水上客运、水上旅游(餐饮)的集散地、经营地及其相关船舶及沿岸各水域市容环境卫生责任区向水域倾倒垃圾、排放粪便等污染水域环境卫生的违法行为加大查处力度。
　　9、突破黄浦江、苏州河上游责任区水域市容环境顽症。加强黄浦江、苏州河上游作业区水葫芦集中打捞力度，减轻下游工作压力。加强监督检查力度，督促相关责任主体落实力量清除水面漂浮垃圾、水葫芦及滩涂、岸坡、沿岸陆域的暴露垃圾。
　　10、消除50条主要水域及三类区域范围内水域市容环境作业盲点。一是协调水务管理部门，发挥万人保洁队伍的力量，加强重点区域的水域保洁工作；二是协调落实水面、岸坡保洁责任，重点清除桥堍四角暴露垃圾；三是规范水域打捞垃圾的处置。
　　(二)社会管理方面
　　1、规范门责单位垃圾投放行为。要求责任区单位自觉做到定时、定点投放垃圾，不随意在门前堆放垃圾杂物，保持责任区范围内清洁整齐。
　　2、组织门责单位开展大扫除活动。清洁周期间要组织各类沿街单位(门店)对各自门前责任区范围进行大扫除，切实消除卫生死角，门前地面至少冲洗两次。
　　3、加强门责单位外立面整治。督促责任区单位保持本单位建筑立面、门面、店招店牌的整洁和完好，无“三乱”广告(乱张贴、乱涂写、乱刻画)现象，无陈旧、破损的户外广告、灯光设施及其它未经申报的宣传条幅。
　　4、要求门责单位参与设摊整治。要求设摊综合整治严禁和严控区域内的门责单位配合管理、执法部门，及时劝阻各自责任区范围内发生的乱设摊现象。
　　5、加强水域责任区管理。组织动员沿江沿河社会单位、社区人人动手，清洁水域。重点抓好游客轮码头、垃圾码头、装卸散货类码头等责任区的落实工作。
　　6、加强对车容车貌的监管。一是加大机动车辆清洗保洁的力度，必须要做到车辆清洁后方能出单位、出工地，确保行驶在道路上的车辆容貌整洁。二是加强环卫及建筑垃圾运输车辆作业的规范管理，要求做到车身洁净，目视范围无土，轮胎部位(包括挡泥板)无泥沙附着，运输途中无飞扬散落、滴漏、扬尘、超载、缺损等情况的发生。
　　7、加强工地管理。一是要加强对各类沿街施工工地的检查，督促各工地设置和保持规范的围栏，工地外不得堆放杂物、垃圾，及时做好施工期间和完工后的清障保洁工作。二是要督促工地设置车辆保洁设施，并保持正常使用。
　　(三)自查、互查和督查工作安排
　　1、自查。清洁周活动开始之前，各区县市容环卫管理部门应通过认真排查，首先解决各自区域内市容环境卫生方面的薄弱环节，督促基层管理、作业单位和门责单位认真履行职责，对自检情况落实整改不力的，应在本区县范围内予以公开通报。
　　2、互查。清洁周活动期间，各区县市容环卫管理部门应组织所属街道、镇(乡)开展互查，市局将组织各区县进行互查，通过互查，相互取长补短，提高工作水平。
　　3、督查。市局组织市保洁处、废管处、水管处和城管执法总队，在平时市容环境督查工作的基础上，加强对清洁周活动项目开展情况的督查。对于督查发现的问题，各区县必须按有关纠错机制的要求快速整改。
　　三、活动步骤
　　1、1月15日开始，各区县要认真组织好宣传发动工作，充分宣传本次清洁周活动的重要意义，广泛动员各行各业和广大市民积极参与新年清洁行动。
　　2、1月18日，全市在一个主会场(静安区)、五个分会场(浦东新区、徐汇区、虹口区、南汇区、黄浦江)举行清洁周活动启动仪式，向全市人民发出倡议，积极投入新年清洁周活动。启动仪式上，将向有关新闻单位通报清洁周活动有关内容，并向社会作出目标承诺。
　　3、1月19日至25日，在全市范围内开展清洁行动，各区县市容环卫管理部门应积极组织各方力量，严格按照活动要求，扎扎实实推进全市清洁行动。同时，活动自查、互查和督查工作全面展开，并开启市容环境保障电台，实行信息并联紧逼，推动全市清洁行动扎实开展。
　　4、清洁周活动结束后，各区县市容环卫部门应于1月26日17：00前自查报告送市局市容管理处。联系人：蒋唯峰，联系电话：62473288-1512，传真：62899505，Email：jwf@sh1111.gov.cn。
　　四、评价方式
　　1、市局组织市保洁处、废管处、水管处和城管执法总队，对各区县清洁周活动开展情况进行专项督查，具体检查考核内容见附表。清洁周内的督查报告按市局统一格式提供。
　　2、市局综合各区县自查报告和市级督查情况，对各区县清洁周活动情况按优秀、良好、合格、不合格等次予以评定和通报，并适时抄送各区县政府。
　　3、对评定成绩为合格以下(包括合格)等次的区县，市局将会同督查部门进行专题沟通，并督促进一步整改。
　　4、本次清洁周活动的评定成绩纳入2007年对各区县市容环境综合考评，得分占考评体系中“阶段性整治”(10分)分值的30％。
　　五、有关要求
　　1、加强领导，认真组织。为保证本次清洁周活动有序开展，并取得实效，由市局相关职能处室与局属管理部门负责清洁周活动的组织和推进。各区县、各单位应组成相应的工作班子，有组织地开展清洁周活动。
　　2、明确责任，落实分工。各区县市容环卫部门应认真排查，确定需要整治的具体任务，有序组织管理、作业、执法和门责单位，明确相应的工作职责，并把责任落实到具体的部门、单位和责任人。
　　3、广泛宣传，深入动员。各区县使人回去部门要组织力量，通过“四位一体”(即管理、作业、门责单位、市民)的宣传发动，形成政府、社会、企业与市民良性互动机制，营造人人动手、清洁家园的节庆气氛。
　　4、信息并联，管理紧逼。清洁周期间，全市市容环卫管理部门将启用市容环境电台保障系统，各区县市容环卫部门应及时做好开台准备，确保工作信息畅通，反馈迅速，高效有序。各区县应结合各自活动开展的实际，及时向市局报送清洁周活动的任务完成情况信息，遇重要情况立即报告。
　　4、加强督查，及时纠错。各区县市容环卫部门要切实加强清洁周活动期间的市容环境检查制度，制定应急预案，建立应急队伍，组织和落实处理应急事件的力量，快速解决各类问题。对清洁周中按要求应组织社会力量解决而未能有效落实的市容环境问题，须由区县市容环卫部门自行承担解决。

2006年12月31日