各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
　　市政府同意市发改委《关于分解落实2007年度全市固定资产投资目标任务的意见》，现转发给你们，请遵照执行。

二○○七年一月十二日

  2007年是我市全面实施“十一五”规划的关键一年，也是全面实现小康的决战之年。全市要深刻学习领会党的十六届五中、六中全会及中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市十二次党代会提出的“全面达小康、建设新南京”的总体发展目标，加快推进“跨江发展”战略、加快“五个中心”建设，切实转变经济增长方式，调整和优化投资结构，努力扩大有效投资规模，进一步促进投资效益的稳步提升。为切实做好投资工作，落实好全年投资目标，现提出2007年全市固定资产投资目标任务分解落实意见如下：

　　一、2007年全市固定资产投资目标及分解
　　2007年，全市投资计划1850亿元，增长15%。投资工作目标1900亿元，增长18%，其中：按类型分解，城镇投资1145亿元，房地产开发投资385亿元，集体以下(含集体)单位投资370亿元(详见附表一)；按三次产业分解，第一产业投资5亿元，第二产业投资850亿元，第三产业投资1045亿元(详见附表二)。
　　根据调查汇总，南京地区部分部省在宁企业及市各有关部门、单位和企业集团投资计划713亿元(详见附表三)。各区县按照在地评价口径，投资计划1420亿元(详见附表四)。

　　二、突出投资重点，确保全年目标任务顺利完成
　　1、以“四大产业”建设为重点，加快推进国际先进制造业中心建设。坚持工业第一方略，继续重点建设电子信息、钢铁、石化、汽车四大优势产业，加快培育软件、生物医药、新材料、新型光电等新兴产业，抓好一批龙头型、基地型大项目建设，提高产业集聚度，提升产业综合竞争力。
　　2、以推进“跨江发展”战略为重点，缩小南北差距，提升城市功能。按照“整体提升江南、加快建设江北”的总体要求，继续深入推进“一城三区”建设，优化城市空间布局；继续实施老城整治和“城中村”改造，进一步突显历史文化名城特色；加强城市环境综合整治，促进生态城市建设；加强公共交通和城市道路建设，完善城市内外交通骨架系统和交通网络体系；加强公用事业和公共设施建设，提高城市保障服务能力。
　　3、以推动集聚区建设为重点，加快全省现代服务业中心建设。抢抓现代服务业发展的历史性机遇，积极抓好集聚区发展和保税物流中心建设，切实做强金融服务业，大力培育休闲文化产业，加快发展商务服务业，努力推进信息服务业，发展壮大旅游业，着力提升现代商贸业，不断提高现代服务业发展档次与水平。
　　4、以实施“科教兴市、文化大市”战略为重点，促进社会事业全面提升。更加重视科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，抓紧建设一批社会事业标志性工程，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，提升市民综合素质和城市文明程度，为“两个率先”目标、“和谐社会”建设提供精神动力，实现社会与经济协调发展。
　　5、以调整住房供应结构，改善供求关系为重点，促进房地产投资平稳增长。大力推进普通商品住宅建设和“三房”工程建设，有效控制高档商品房，引导房地产市场良好运行，保持房地产投资的平稳增长，带动房地产业的健康发展。

　　三、切实采取措施，进一步加强投资工作
　　2007年，全市要确保完成1850亿元、力争1900亿元的投资工作目标，任务十分繁重。要进一步解放思想，加快投融资体制改革步伐，以投资结构的调整带动投资总量增长，努力实现投资增长和投资效益的统一。
　　1、优化投资结构，带动产业结构升级。着力提高城市核心竞争力，加快投资结构调整，促进产业结构战略性升级。要坚持工业第一方略，继续加大工业投资。要坚持先进制造业和现代服务业的共同推进和协调发展，加大现代服务业投入，特别要加快软件业的发展，尽快形成软件产业发展的新亮点、新形象。要保持并扩大基础设施和社会事业的投入，为城市新一轮高起点的发展创造优良的环境和条件，努力把南京建设成为具有世界影响力的城市。
　　2、集中一切力量，保障重点项目建设。要继续实行重点项目目标责任制。要充分发挥各职能部门的作用，在事权范围内给予重点项目积极的支持和倾斜，积极帮助项目单位协调落实建设资金，解决用地计划，化解拆迁矛盾。深化重大项目储备工作，完善重大项目储备机制，对符合一定条件和要求的项目纳入储备，扎实开展前期工作，保证前期工作的深度和质量。
　　3、创新融资思路，积极筹措建设资金。要积极拓宽融资渠道，加强银企合作。积极争取国际金融组织贷款，努力扩大股票、债券等直接融资规模。进一步放宽投资领域，开放市场，在扩大对外开放的同时，注重对内开放，实现利用外资和社会资金的新突破。努力创新投融资方式，充分引入市场机制，创造条件，利用特许经营、投资补助、产权转让等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报的公益事业和公共基础设施项目建设。大力推广项目法人招标制度，开展公平竞争，通过业主招标吸引各类资金广泛参与投资与建设。
　　4、深化土地改革，集约利用土地资源。在继续实行严格土地管理制度条件下，正确处理好保障经济社会发展与保护土地资源的关系，进一步从体制、机制、管理方法上做适应性转变，优化土地资源配置，努力盘活土地存量，提高土地集约利用水平，缓解项目建设用地矛盾。
　　5、健全监督制度，深化投资体制改革。认真贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》(国发(2004)20号)，进一步依法改革投资体制。严格依法实施企业投资项目核准、备案制度。大力推进政府投资体制改革，完善政府投资项目决策、运作机制，提高政府投资决策的科学化民主化程度，建立健全政府投资项目监管机制。

  6、加强目标管理，健全投资考核制度。各区县、各部门和企业集团要围绕全年目标任务，把措施落实到投资工作的每一个环节，把指标具体分解到每一个月份，把工作责任落实到人。要紧扣投资目标任务要求，加大投资考核工作力度，不断健全考核制度，完善考核办法，更好地推进投资工作开展。

　　附表一：2007年南京地区全社会固定资产投资计划和目标表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　单位：亿元
┌───────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│2005年实际│2006年预计│2007年投资│2007年工作│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　 完成　 │　 完成　 │　 计划　 │　 目标　 │
├───────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│总计　　　　　　　　　　　　　　　　　│1402.72　 │1610　　　│1850　　　│1900　　　│
├─────────┬─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│　　　　　　　　　│其中：国有　　　　│527.63　　│570　　　 │650　　　 │665　　　 │
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│一、城镇投资　　　　　　　　　　　　　│820.3　　 │955　　　 │1125　　　│1145　　　│
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│二、房地产投资　　　　　　　　　　　　│296.14　　│340　　　 │370　　　 │385　　　 │
├───────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│三、集体以下单位投资　　　　　　　　　│286.28　　│315　　　 │355　　　 │370　　　 │
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　　附表二：2007年南京地区全社会固定资产 投资目标按产业分解表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亿元
┌───────────────────┬────────────────────┐
│　　　　　　　　 合计　　　　　　　　 │　　　　　　　　　1900　　　　　　　　　│
├───────────────────┼────────────────────┤
│1、第一产业　　　　　　　　　　　　　 │5　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├───────────────────┼────────────────────┤
│2、第二产业　　　　　　　　　　　　　 │850　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├───────────────────┼────────────────────┤
│3、第三产业　　　　　　　　　　　　　 │1045　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
└───────────────────┴────────────────────┘
　　附表三：2007年南京地区部分部省在宁企业及市各有关部门、单位和企业集团投资目标考核表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元
┌──┬──────────────────┬─────┬─────────────┐
│序号│　　　　　　　　单位　　　　　　　　│投资考核指│　　　　　 备注　　　　　 │
│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　标　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┴──────────────────┼─────┼─────────────┤
│合计　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│7129857　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┬──────────────────┼─────┼─────────────┤
│1*　│扬子石化　　　　　　　　　　　　　　│293700　　│含扬子股份公司、扬子有限责│
│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│任公司、扬子金浦、扬子BP合│
│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│资项目　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│2*　│金陵石化　　　　　　　　　　　　　　│182790　　│含中石化金陵分公司、金陵石│
│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│化公司　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│3*　│南化公司　　　　　　　　　　　　　　│55000　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│4*　│南京供电公司　　　　　　　　　　　　│195000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│5*　│金城集团有限公司　　　　　　　　　　│23000　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│6*　│中国电子科技集团公司第十四研究所　　│100000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│7*　│江苏省电信有限公司南京分公司　　　　│50000　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│8　 │市国资集团　　　　　　　　　　　　　│152000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│9　 │市城建集团　　　　　　　　　　　　　│381000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│10　│市交通集团　　　　　　　　　　　　　│341290　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│11　│南京轻纺产业（集团）公司　　　　　　│100000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│12　│南京化建产业（集团）公司　　　　　　│100000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│13　│南京医药产业（集团）公司　　　　　　│5000　　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│14　│南京机电产业（集团）公司　　　　　　│100000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│15　│南京农垦产业（集团）公司　　　　　　│6600　　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│16　│南京经济技术开发区　　　　　　　　　│630000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│17　│高新技术开发区　　　　　　　　　　　│720000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│18　│南京化工园　　　　　　　　　　　　　│1000000　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│19　│河西建设指挥部　　　　　　　　　　　│152900　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│20　│仙林大学城管委会　　　　　　　　　　│91200　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│21　│市交通局　　　　　　　　　　　　　　│500000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│22　│市房产局　　　　　　　　　　　　　　│548000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│23　│市水利局　　　　　　　　　　　　　　│28000　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│24　│市农林局　　　　　　　　　　　　　　│15000　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│25　│市粮食局　　　　　　　　　　　　　　│24500　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│26　│市教育局　　　　　　　　　　　　　　│54600　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│27　│市文化局　　　　　　　　　　　　　　│10075　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│28　│市市容管理局　　　　　　　　　　　　│31000　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│29　│市市政公用局　　　　　　　　　　　　│236337　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│30　│市科技局　　　　　　　　　　　　　　│26000　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│31　│市宗教局　　　　　　　　　　　　　　│2550　　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│32　│市质量技术监督局　　　　　　　　　　│4092　　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│33　│市食品药品监督管理局　　　　　　　　│4100　　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│34　│市市级机关事务管理局　　　　　　　　│13768　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│35　│市审计局　　　　　　　　　　　　　　│616　　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│36　│市人防办　　　　　　　　　　　　　　│21900　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│37　│市气象局　　　　　　　　　　　　　　│8000　　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│38　│市检察院　　　　　　　　　　　　　　│12000　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│39　│市安全局　　　　　　　　　　　　　　│400　　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│40　│市司法局　　　　　　　　　　　　　　│4220　　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│41　│中山陵园管理局　　　　　　　　　　　│72000　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│42　│雨花台烈士陵园管理局　　　　　　　　│1300　　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│43　│南京物资实业集团总公司　　　　　　　│32000　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│44　│熊猫电子集团　　　　　　　　　　　　│30000　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│45　│南京钢铁集团　　　　　　　　　　　　│170000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│46　│南京汽车集团有限公司　　　　　　　　│200000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│47　│华能南京金陵发电有限公司　　　　　　│89325　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│48　│宝钢集团上海梅山有限公司　　　　　　│26120　　 │　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│49　│上海梅山钢铁股份有限公司　　　　　　│200000　　│　　　　　　　　　　　　　│
├──┼──────────────────┼─────┼─────────────┤
│50　│南京港口集团公司　　　　　　　　　　│84474　　 │　　　　　　　　　　　　　│
└──┴──────────────────┴─────┴─────────────┘
　　注：带*为部省属在宁单位投资

　　附表四：2007年区县投资目标考核表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亿元
┌───────────────┬────────────────────────┐
│　　　　　 区（县）　　　　　 │　　　　　　　　　投资考核指标　　　　　　　　　│
├───────────────┼────────────────────────┤
│合计　　　　　　　　　　　　　│1420　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
├───────────────┼────────────────────────┤
│玄武区　　　　　　　　　　　　│60　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
├───────────────┼────────────────────────┤
│白下区　　　　　　　　　　　　│75　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
├───────────────┼────────────────────────┤
│秦淮区　　　　　　　　　　　　│45　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
├───────────────┼────────────────────────┤
│建邺区　　　　　　　　　　　　│70　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
├───────────────┼────────────────────────┤
│鼓楼区　　　　　　　　　　　　│70　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
├───────────────┼────────────────────────┤
│下关区　　　　　　　　　　　　│35　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
├───────────────┼────────────────────────┤
│栖霞区　　　　　　　　　　　　│130　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├───────────────┼────────────────────────┤
│雨花台区　　　　　　　　　　　│132　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├───────────────┼────────────────────────┤
│江宁区　　　　　　　　　　　　│370　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├───────────────┼────────────────────────┤
│浦口区　　　　　　　　　　　　│134　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├───────────────┼────────────────────────┤
│六合区　　　　　　　　　　　　│135　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
├───────────────┼────────────────────────┤
│溧水县　　　　　　　　　　　　│76　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
├───────────────┼────────────────────────┤
│高淳县　　　　　　　　　　　　│88　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
└───────────────┴────────────────────────┘