各区县(市)人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
　　为认真贯彻《中华人民共和国义务教育法》，进一步加强全市义务教育阶段控辍保学工作，巩固九年制义务教育的成果，经市人民政府同意，提出如下意见：

　　一、切实加强对控辍保学工作的组织领导
　　(一)建立健全控辍保学工作组织领导机构。各级政府要切实加强对控辍保学工作的领导，建立由政府主要领导牵头，相关部门参加的控辍保学工作领导小组，制定切实可行的控辍保学工作方案，定期研究控辍保学工作，及时研究解决工作中的实际困难和问题。
　　(二)建立健全领导干部控辍保学工作责任制。各级政府要将控辍保学工作指标纳入本级政府目标管理考核内容，将控辍保学工作完成情况作为考核各级领导干部政绩的重要内容。要结合本地实际，制定控辍保学责任制度、控辍保学责任追究制度、辍学学生返校通知制度等，层层落实控辍保学工作责任。
　　(三)落实“以县为主”的办学管理体制，积极改善义务教育办学条件。切实加大资金投入，大力改造学校危房，加强寄宿制学校建设，优化农村义务教育学校布局，实施贫困地区义务教育扶贫和现代远程教育建设工程，为适龄儿童少年提供良好的学习环境。
　　(四)坚持以法治教，将控辍保学工作纳入依法治教的轨道。各级人民政府和街道办事处、村(居)委会要根据《中华人民共和国义务教育法》和相关法律法规的规定，制定本地控辍保学规章制度和乡规民约，明确学生家长或其他法定监护人的保学责任。村(居)委会要协助政府做好控辍保学工作，督促适龄儿童、少年接受九年制义务教育。坚决杜绝中小学学生辍学务农、务工、经商等行为的发生。
　　(五)建立扶贫助学的有效机制。市、县两级要共同做好家庭贫困学生的救助工作，不断拓宽救助渠道，帮助贫困学生完成九年制义务教育学业。要切实落实国家关于学校收费的规定，坚决制止学校及其他部门对学生的乱收费行为。要提倡贫困生使用免费循环课本或借用课本，做到不让家庭贫困中小学生失学。
　　(六)各有关部门要高度重视，积极主动，协调配合，共同做好控辍保学工作。各级教育督导部门要坚持“督政为重，督学为本”的原则，依法履行教育督导的职能，加强监督、检查和指导，定期调研，考评反馈。

　　二、认真组织实施控辍保学工作
　　(一)教育行政部门要切实做好控辍保学的组织实施工作，把控辍保学工作纳入到教育工作总体规划，并作为学校领导班子政绩考核的重要内容，常抓不懈。要深入实际，调查分析中小学学生辍学情况，积极研究应对措施，拓宽保学渠道，充分发挥教育行政部门的管理作用。
　　(二)着力解决农村中小学师资匮乏问题。从政策导向出发，研究制定鼓励师范院校毕业学生到农村乡镇学校任教的具体措施。进一步研究、探索农村中小学教师管理办法。积极鼓励对农村师资力量薄弱学校开展对口扶助活动，组织教育专家，特、名教师开展送教下乡活动，逐步实行城乡校长和教师交流任职。
　　(三)积极推进农村教育综合改革，切实做好初中教育与职业技术教育的对口衔接。要在农村初中全面推行全员全程渗透职业教育，结合当地农业科技发展特色的要求，积极开设现代农业科技教育课程。
　　(四)实行区县(市)教育行政部门统一管理小学、初中学籍制度。要规范学籍管理，严格学籍变更手续，做到转入、转出、休学、复学相关证明材料齐全，手续完备。
　　(五)发挥控辍保学典型示范作用。总结、推广以法控辍，以责控辍，以教控辍，以扶控辍的典型经验。开展无辍村、无辍校、无辍班活动。适时召开经验交流会，表彰先进典型。

 

二○○七年二月三日