各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
　　根据市委第十二届二次全体会议、市人大第十四届二次会议精神，2007年全市政务督查工作的总体要求是，要全面落实科学发展观，以发展与和谐为主题，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力推进改革开放和自主创新，着力解决社会发展和民生问题，突出基础设施建设和环境保护，加快新农村建设和新型工业化发展进程，努力构建和谐西宁，确保经济社会又好又快发展。现将2007年西宁市政务督查工作要点印发给你们，请结合本地区、本部门实际，加强督促检查，确保市委、市政府的重点工作落到实处。一是要充分认识新时期、新阶段政务督查工作的重要性和紧迫性，认真学习和领会骆玉林市长《政府工作报告》的精神实质，明确督查的工作目标和任务，做到有的放矢。二是强化各级领导责任意识、督查意识和抓落实意识，切实把督促检查纳入重要工作日程。区县政府和市政府各部门主要领导要负总责，并确定一名领导具体分管督查工作。对涉及全局的大事、要事和落实难度大的工作任务，主要领导要亲自组织协调。三是要按照规范化、制度化、科学化的要求，做好政务督查工作。有关地区和部门接到督办通知后，要及时组织力量进行办理，并按规定时限及时上报，若情况特殊需要延长办理时间的要及时说明原因和办理的进展情况。重大督查项目要做到一月一报或一事多报。四是对涉及面广、难度较大的督查事项，各级政府、部门之间要上下互动、左右联动，形成群策群力、齐抓落实的督查工作格局。五是建立健全督查工作岗位责任制和督查工作考核制度。同时，保证督查工作人员、经费和办公设备的到位，以确保政务督查工作的顺利进行。

 

西宁市人民政府办公厅
二○○七年二月五日

 

 

　　一、做好“三农”工作，扎实推进新农村建设
　　1、稳步推进新农村建设工作。
　　2、大力发展农业特色产业。新建肉牛养殖基地8个、奶源试点示范养殖基地7个，建设各类牲畜暖棚3000栋，畜牧业增加值占农业增加值的比重达到54%以上。
　　3、着力改善农村基础设施条件。抓好北川渠、湟海渠等重点灌区改造，改善农田灌溉面积5万亩，治理水土流失面积70平方公里，解决4万人、3.5万头(只)牲畜饮水困难和饮水安全问题。搞好“一池三改”项目，年内建设沼气池6217座。完成372公里县乡公路建设和114个行政村的村道硬化。
　　4、进一步拓宽农民增收渠道。促进劳务输出由体力型向技术型转变，由短期输出向长期输出转变，全年输出农村劳动力30万人次，做好农民工维权工作。继续实施整村推进项目，解决43个村、8000户、3.6万人的温饱问题。

　　二、大力发展工业经济，进一步增强发展后劲
　　1、突出发展优势工业。切实抓好百万吨复合肥等一批重点工业项目。积极发展藏毯、绒纺、民族服饰、建材等产业，抓好汇丰羊绒、雪舟三绒、藏羊地毯、鸿洲陶瓷等项目。搞好重点企业、重点产品产运销衔接，加强生产调度，确保工业经济平稳运行，实现工业增加值增长21%。
　　2、全力推进工业园区建设。加强园区道路、供电、供气、排污等基础设施建设，不断增强综合配套能力。东川工业园区抓紧多晶硅、单晶硅、高精铝箔加工等项目实施进度；甘河工业园区抓好高纯硅铁、铝合金、铜铅锌、镍合金等项目建设；生物产业园区抓紧沙棘、明胶、变性淀粉、伊斯兰民族服饰等项目的建设和扩产;抓好北川工业带的规划建设和大华工业园产业提升工作。
　　3、大力发展中小企业。年内培育新增规模以上企业20户。积极引导中小企业加强管理和技术创新，提高经营水平，加快产品开发，增强竞争能力。

　　三、大力发展第三产业，推进消费需求快速增长
　　1、围绕“中国夏都”品牌，加快旅游业发展。完成浦宁友好园、山陕会馆建设和文峰塔保护等项目;加快“浦宁之珠”观光塔、湟源明清老街改造等项目; 进一步完善塔尔寺、老爷山等重点景区配套服务设施;加快建国路酒店、邮苑宾馆等星级宾馆建设;做好城南温泉度假村、城北立体农业生态园和一批特色餐饮城(街)等项目建设。
　　2、做好朝阳物流园区、水井巷和商业巷商务区、专业市场建设项目以及项目区内征地、拆迁和基础设施建设，抓好“万村千乡”市场工程，构建农村现代流通网络。
　　3、推进房地产业健康发展，抓好周家泉、建国路等片区改造和19个改善城市景观项目建设；加快香格里拉城市花园、枫林绿洲等重点续建项目，开工建设和政家园、金盘小区等项目；进一步加大经济适用房和廉租房开发力度。

　　四、加快城市建设，完善城市载体功能
　　1、集中精力实施七大工程：①新城区开发建设工程；②海湖新区综合开发工程；③城南新区建设工程；④关闭市区自备水源配套工程；⑤公路建设工程；⑥投资2亿元完成中下南关街、南玉井巷道路改造等一批小城建项目和灯饰亮化工程；⑦加大城市规划完善城市载体功能。
　　2、改善人居生态环境。完成造林2万亩，新建街头绿地30处，争创国家园林城市和卫生城市。关停48家粘土砖厂，抓好西川湿地、东郊生态湿地、湟水干流西宁城区段河道治理等工程建设。加快鲁青公园、人民公园整合和儿童公园改造等工程。
　　3、城市管理。加大市容环境的整治力度，进一步做好城市公共基础设施的管护工作，提高城市管理体制改革的监督考评机制、巡查监管机制。

　　五、深化各项改革，抓好招商引资，提高对外开放水平
　　1、改革行政管理和行政执法体制，推进相对集中行政处罚权工作的落实，取消和下放行政审批项目，减少和规范行政审批。实现政务公开。推进事业单位社会化、市场化、产业化的进程。
　　2、深化农村综合改革。完善财政分级负担、健全财务管理制度，控制和化解乡村债务。
　　3、抓好财政和投融资改革。做好以国库集中支付、省管县试点、乡财县管乡用为主要内容的财政管理改革。建立区县城镇建设融资平台，降低融资成本，落实偿债责任。
　　4、加大招商引资力度。充分利用各种招商引资平台，积极推介特色优势项目，加快从“粗放招商”向“集约招商”转变，从“笼统招商”向“专业招商”转变，从“政策招商”向“环境招商”转变；继续承办和举办好“青洽会”、“藏毯展览会”等活动，扩大对外经济合作和交流；大力发展对外贸易，加快培育藏毯、中藏药、特色农畜产品等新兴出口产品，形成新的出口增长点。
　　六、关注民生，促进和谐西宁建设
　　1、就业和再就业工作。加强职业技能培训，做好下岗失业人员、“4045”人员和零就业家庭的就业救助工作。实现城镇新增就业2万人。
　　2、健全社会保障。推进高风险企业、重点行业以及重点人群的参保。加大非公有制企业、个体工商户和自谋职业人员的养老保险、失业保险扩面工作。实施城市最低生活保障居民的住房困难救助，完善失地农民的社会保障及医疗救助制度，帮助低收入群体解决特殊困难。
　　3、完善公共服务。推进科技进步，实现技术创新、产品创新、品牌创新和城乡、区域教育均衡发展；加快湟川中学西迁，扩大办学规模；完成4所薄弱学校改造和20所中小学危旧房改造；加大三县教育资源的整合；大力发展职业教育。
　　4、新型社区建设。继续实施好社区再就业服务中基础设施建设，实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。
　　七、其它督查工作
　　1、市委、市政府2007年为民办实事项目落实工作。
　　2、市委、市政府2007年为农民办实事项目落实工作。