山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十一五”专业技术人员继续教育规划的通知 各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 《山东省“十一五”专业技术人员继续教育规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。 山东省人民政府办公厅 二○○七年二月十五日 山东省“十一五”专业技术人员继续教育规划 为进一步加强全省专业技术人员继续教育工作，根据《山东省专业技术人员继续教育条例》(以下简称《条例》)、《中共山东省委山东省人民政府关于实施人才强省战略进一步加强人才工作的意见》(鲁发(2004)10号)及人事部《关于印发〈专业技术人员知识更新工程(“653工程”)的实施方案〉的通知》(国人部发(2005)73号)精神，结合我省实际，制定本规划。 一、指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照实施科教兴鲁、人才强省和可持续发展战略的要求，紧紧围绕“十一五”期间全省经济和社会发展的总体目标，牢固树立人才资源是第一资源的科学人才观，坚持以人为本，认真贯彻实施《条例》，以实施专业技术人员知识更新工程(以下简称“653工程”)为龙头，以创新管理制度和服务机制为保证，以提高人才队伍的自主创新能力、集成创新能力、引进吸收再创新能力和成果转化能力为核心，推动继续教育工作全面发展，努力培养造就一支整体素质高、创新能力强、具有良好思想品德和科学素养的专业技术人才队伍，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东提供人才支持和智力保障。 二、工作目标和主要任务 (一)工作目标。 以能力建设为核心，紧跟世界科技发展前沿，着力提高专业技术人员的创新能力、科技水平和综合素质，加快全省专业技术人员知识更新的步伐；创新继续教育的管理方式和施教模式，增强继续教育的针对性和实效性，提高继续教育的质量和效益；以实施“653工程”为龙头，突出抓好重点行业领域的中高级人才培训，带动整个专业技术人员队伍继续教育工作的开展；统筹规划，分类实施，突出重点，协调推进，分行业、分地区组织实施，充分发挥各方面的积极性，完善分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效，有利于政府宏观管理和有效发挥各方面积极性的继续教育管理机制；进一步完善适应社会主义市场经济发展需要的继续教育法规体系，大力宣传现代继续教育理念，推动全社会对继续教育工作的重视和支持。“十一五”期间，全省专业技术人员参加继续教育达到90%以上，每人每年参加继续教育的时间不少于12天(或者相应学时)，专业知识得到及时更新，创新能力、科技水平和综合素质明显提高。 (二)主要任务。 1.以实施“653工程”为龙头，开展大规模的专业技术人员继续教育活动。 认真抓好以提高专业技术人员学习研究能力、实践创新能力、跨文化交流能力和团结协作能力为目的的公需科目继续教育。公需科目的主要内容为知识产权、信息技术、外语、创新能力、最新科学理论和技术成果、哲学、社会科学基础理论、职业道德等。争取每年培训60万人左右，到2010年，全省90%以上的专业技术人员都能基本掌握与本岗位要求相适应的信息技术、外语等公共知识。 突出抓好“653工程”专业科目继续教育。根据人事部的部署要求，以突出“新理论、新知识、新技术、新方法”为主要内容，在现代农业、现代制造业、信息技术、能源技术、现代管理等五个行业领域，对20万名中、高级专业技术人员进行继续教育，使他们的知识得到更新、能力得到提高。五大领域之外各行业领域都要积极围绕提升人才素质和创新能力，及时更新培训内容，创新形式，加强组织领导，抓好人才队伍的知识更新工程。 进一步加强高层次专门人才继续教育。结合国家和省“新世纪百千万人才工程”重大培训计划以及重大科研项目和重点基本建设项目，选拔200名学术技术带头人出国培训；考选1000名优秀工商管理人才进行EMBA学位培养；举办50期高层论坛和高级研修班，培养各类高层次人才1万人；对现有的省级以上“新世纪百千万人才工程”人选进行综合培训，5年轮训一遍。 着力抓好制造业专业技术人员继续教育。围绕我省建设制造业强省的发展目标，以电子信息、汽车、船舶、石化、家电、食品、服装纺织七大产业链领域和胶东半岛制造业基地为重点，以现代设计制造技术、科学管理为主要内容，举办25期高层专业论坛和高级研修班，培养1万名中高级设计制造和管理人才，提高我省制造业专业技术人员和管理人员的素质，优化队伍结构。 全面推动企业继续教育工作。以提高企业专业技术人员创新能力、促进科技成果转化能力为重点，结合产业结构调整和企业技术改造、科技创新及新技术、新设备的引进，开展多层次、多形式的继续教育活动。鼓励指导企业创建学习型组织，加强对专业技术人员的继续教育工作，使企业专业技术人员继续教育率达到90%以上。 大力抓好高新技术产业专业技术人员继续教育。重点围绕电子信息、生物技术及制药、新材料研制、光电一体化等领域的高新技术产业发展，培养一批具有创造能力和产业经营能力的专门人才，进一步加速高新技术产业科技成果的转化，促进产业结构的调整和产品升级，提高我省高新技术产品在国际市场的竞争能力。 切实加强金融证券保险、法律、外经外贸和精通国际贸易规则的国际化专门人才的继续教育。采取请进来、派出去的方式，与国内外有关高等院校、科研机构、政府部门合作，培养一批通晓国际法、国际金融、国际贸易和世贸组织规则的国际化专门人才，为扩大对外开放、发展外向型经济提供人才保证。 努力推进非公有制经济组织专业技术人员继续教育工作。针对非公有制经济组织的人才需求，积极提供继续教育项目，组织开展灵活多样的继续教育培训，为非公有制经济组织培养急需的专业技术和管理人才。 积极开展多种形式的职业资格继续教育。对取得职业资格的专业技术人员实施定期的继续教育培训，使他们能及时更新知识，不断提高业务水平和工作能力。 2.健全和完善相关规章制度，推进继续教育工作法制化、制度化。依据《条例》的规定，制定相关配套政策措施，修订、完善各市和行业主管部门继续教育政策，到2010年初步形成比较完善的法规政策体系，使全省的继续教育工作基本实现法制化、制度化。 3.建立和完善继续教育服务体系。引入市场竞争机制，充分发挥市场作用配置各种继续教育资源，推动继续教育社会化、市场化进程。加强继续教育师资队伍建设，建立以兼职为主、兼专结合的高素质继续教育师资队伍。专职教师要拓展业务领域，不断更新知识，兼职教师要择优聘任政治强、业务精、有实践经验的专家、学者。建立完善继续教育师资库，争取在更大范围内实现继续教育师资资源共享。 加强继续教育教材体系建设。根据科学技术的最新发展，紧密结合生产实际和工作岗位需求，增强继续教育教材的针对性、实用性和先进性。组织有关专家、学者编写和筛选一批继续教育优秀教材，加快实现教材更新。 加强继续教育基地建设。制定继续教育基地管理办法，加强对培训质量的监督和管理。充分利用高等院校、科研机构、专业培训机构的现有办学条件，发挥其在人才培养中的作用。建立基地竞选择优制度和培训质量评估制度，对基地实行动态管理，优胜劣汰，逐步形成自我约束、自我管理，布局更趋合理，功能更趋完善的继续教育基地网络体系。对现有的省级继续教育基地，在考核评估的基础上，重新公布。 加快继续教育远程网络服务系统建设。充分利用现有网络资源，建立全省继续教育平台，开展多种形式的远程网络继续教育培训。 4.加强对外交流与合作。加大对外开放力度，采取多种方式引进国（境）外先进的培训内容、培训方式、培训技术和培训理念。在规范有序的前提下，吸引国（境）外培训机构和资金进入我省继续教育市场。密切与国（境）外继续教育机构和团体的联系和沟通，积极参与国际继续教育活动，及时了解国际继续教育发展动态，学习借鉴国外先进的做法和经验。开辟国（境）外继续教育渠道，举办国（境）外继续教育培训、考察活动，加强双边或多边继续教育交流与合作。 三、组织实施和保障措施 （一）进一步建立健全统一领导、分类指导、分步实施的继续教育工作体系。各级政府要从实施人才强省战略的高度，充分认识加强专业技术人员继续教育的重要性，切实摆上议事日程，加强领导，统筹安排，明确责任，抓好落实。要在党委、政府的统一领导下，逐步形成政府人事部门综合管理、业务主管部门负责行业管理、各企事业单位有相应机构或者人员负责的工作体系。各级政府人事部门要按照“任务明确、人员到位、经费落实”的要求，健全继续教育机制，充实工作人员，重点做好继续教育的政策制定、规划指导、组织协调、检查监督等宏观综合管理工作，以及公修科目、继续教育示范项目的培训工作。省政府各主管部门要进一步加强继续教育工作，根据继续教育任务要求配备相应的人员，主要负责本行业、本系统继续教育工作业务指导、规划计划制定、专业技术岗位能力规范、考核以及组织举办相关专业高级研修班。各企事业单位要有专门的工作人员负责继续教育工作，负责具体做好本单位专业技术人员继续教育计划制定、组织实施、登记考核等日常管理工作。各级、各有关部门要各司其职，通力合作，定期开展继续教育执法检查，确保继续教育任务的顺利完成。 （二）完善和落实继续教育管理制度。完善继续教育考核和证书登记制度，制定和实施继续教育政策，逐步建立起行之有效的继续教育激励约束机制。要将专业技术人员的继续教育情况和年度考核结果，与职务晋升、职称晋升、人才流动、职业转换、执（职）业资格认定和注册等结合起来，列入专业技术人员任职能力和工作业绩考核的重要内容，作为其岗位聘用的重要依据；健全继续教育监督机制，对继续教育培训市场要引入招标投标等竞争方式，有关行政主管部门或者行业组织要对培训质量和效果进行评估和监督；建立科学的继续教育指标体系，将继续教育工作纳入单位目标管理；实行奖励制度，总结推广好的做法和经验，对为继续教育事业做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 （三）多形式、多渠道筹措经费，确保继续教育各项工作正常开展。调动社会各方面积极性，尽快形成政府、单位、个人共同出资的继续教育投入机制。根据国家有关规定，财政部门要加大对继续教育工作的支持力度，加大对继续教育的投入；鼓励单位和个人向继续教育投资，按照有关法律法规的规定，开拓继续教育市场；鼓励有条件的企事业单位，争取有合作关系的外方企业为继续教育提供资助。 （四）积极采用现代化手段，不断拓展继续教育的新形式、新领域。将开发利用信息网络技术作为继续教育的重要手段，尽快普及信息网络，开展网上培训、电视远程继续教育。探索符合市场经济发展要求和专业技术人员特点的继续教育内容和模式，采取访问学者、业务进修、技术考察等多种形式，开展对专业技术人员的继续教育。鼓励高层次专业技术人员通过技术创新、科技攻关等课题项目，在实践中进行继续教育。探讨制定继续教育自助菜单，为专业技术人员“按需择学”提供个性化的培训内容和形式。 （五）充分发挥继续教育协会在参谋咨询、理论研究和国际合作等方面的优势，鼓励和支持协会为推进继续教育社会化和市场化发挥作用，开展多种形式的继续教育活动。 （六）建设一支高素质的继续教育管理人员队伍。以提高服务水平和管理能力为重点，加强对继续教育管理人员的培训。注重对继续教育管理人员的思想教育，弘扬爱岗敬业、与时俱进、勇于创新的精神，为全省继续教育事业作出应有的贡献。 |
