各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市发展改革委拟定的《天津市试点园区企业循环经济发展指导意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二OO七年二月十七日

 

 

 

　　为深入落实市政府《关于发展循环经济建设节约型社会近期重点工作实施意见》(津政发[2006]58号)精神，推动试点园区和企业循环经济加快发展，尽快形成一批市级循环经济试点园区、企业，为全市循环经济发展提供示范作用，制定本意见。

　　一、建设循环经济园区、企业的指导思想
　　全面贯彻落实科学发展观，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低能耗、低排放、高效率为基本特征，通过发展循环经济试点园区和企业，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，在节水、节能、节地、节材、资源综合利用等重点领域，优化资源利用，以尽可能少的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，为其他园区和企业提供借鉴和示范，促进全市经济社会持续健康发展。

　　二、建设循环经济园区、企业的目标任务
　　充分发挥我市科技教育资源优势，综合运用国家和我市的各项支持政策，突破资源综合开发与利用、污染防治、生态保护和循环经济试点中的关键、共性技术，为企业发展循环经济提供技术支撑；大力培育市级循环经济试点园区和企业，到2010年建成10个市级循环经济试点园区和一批市级循环经济试点企业，引领我市的循环经济发展，为建设生态城市创造条件。

　　三、建设循环经济试点园区、企业的基本要求
　　(一)突出循环经济发展理念，把循环经济作为发展的重要手段，在资源节约、废物排放、再生资源利用和消费等环节上，切实做到减量化、再利用、资源化；
　　(二)突出自身特点，注重循环经济布局，试点园区和企业在产业产品结构、技术水平、经营管理上形成鲜明特色；
　　(三)突出重点，各试点园区和企业发展目标明确，主要任务落实，责任到人；
　　(四)突出示范功能，能够达到相关行业国际国内先进水平，示范带动作用明显；
　　(五)突出与时俱进，总体发展目标与阶段目标相结合，具有可操作性。

　　四、循环经济试点园区、企业的审批程序
　　(一)申报。
　　凡本市范围内的园区、企业，具备以下条件的均可申报：
　　1.企业产权明晰，实行独立核算，自主经营，自负盈亏；具有一定的规模，年总收入在2000万元以上。
　　2.园区已经有关部门认定，初步形成循环经济产业链条，相关产业以生态理念进行了链接。
　　3.园区和企业推行清洁生产，产品和服务的物料、能源使用量以及废物排放量为同行业先进水平，最大限度地可持续利用可再生资源。
　　申报试点单位需编制循环经济试点单位实施方案，上报市发展改革委(市发展循环经济建设节约型社会领导小组办公室)。
　　(二)认定。
　　循环经济试点园区和企业的认定，由市发展改革委(市发展循环经济建设节约型社会领导小组办公室)遵循公开、公正、高效、廉洁的原则，组织有关专家进行审查，提出符合条件的园区和企业的审核意见，报市发展循环经济建设节约型社会领导小组批准。

　　五、循环经济试点园区、企业建设工作的监督检查
　　市发展改革委(市发展循环经济建设节约型社会领导小组办公室)建立工作进展情况阶段性监督检查制度，对实施阶段进行评估和监督检查。试点园区和企业要切实加强基础工作，建立资源消耗统计和核算制度，健全资源节约管理制度，加强资源环境核算，定期进行自查，推动阶段性建设目标的实现。

　　六、循环经济试点园区、企业的管理
　　试点园区、企业每季度向市发展改革委(市发展循环经济建设节约型社会领导小组办公室)报送实施方案中各项工作的进展情况。市发展改革委(市发展循环经济建设节约型社会领导小组办公室)负责督促推动园区、企业发展循环经济的建设工作，并实行动态管理，对达不到要求的提出取消资格建议，报市发展循环经济建设节约型社会领导小组批准。
　　各区县、各有关部门要制定政策措施，安排必要资金，加大对试点园区和企业的扶持力度。

天津市发展和改革委员会
二OO七年二月九日