各县(市、区)人民政府，市政府有关部门，通化经济开发区管委会：
　　市劳动保障局制定的《通化市就业再就业“项目落实年”活动实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二OO七年三月二日

 

　　为贯彻落实省政府就业和社会保障工作会议精神，全力做好我市就业再就业工作，市政府决定今年在全市开展就业再就业“项目落实年”活动。为保证活动顺利开展，制定本方案。

　　一、活动的意义和目标
　　通过开展就业再就业“项目落实年”活动，提高就业质量，优化就业环境，改善就业结构，逐步实现社会比较充分就业，为营造和谐通化创造条件。“项目落实年”活动的目标是：全市城镇新增就业人数4.5万人，其中开发公益性岗位0.26万个；下岗失业人员就业3.3万人，其中就业困难对象再就业0.6万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；实现劳务输出24万人；小额担保贷款当期发放2000万元；下岗失业人员技能培训2.1万人；创业促就业成功项目550个；创建充分就业社区88个；解决零就业家庭比率达到100%。

　　二、活动内容
　　(一)开展全民创业促就业系列活动项目。
　　1.征集确定活动项目。系列活动应围绕创业和促就业两大主题，申报的项目可以是本系统或本区域内的一项大型活动，也可以是能体现“五个一批”特点的大型独立项目，即培养一批创业骨干、征集一批创业项目、建设一批创业基地、推广一批创业成果、宣传一批创业典型。
　　2.指导推动系列活动。一是在5月份开展宣传月、宣传周、联动日活动；二是适时召开活动进展情况调度会；三是组织开展专项检查或调研；四是适时组织召开一次创业项目推介大会；五是开展推进“创业促就业带头人”活动。
　　(二)推选创业促就业带头人活动项目。
　　1.评选范围。2004年6月1日以来，利用民间资本或通过积极的就业再就业政策，安置5人以上就业再就业的各类经济组织中的优秀法人代表。
　　2.评选数额。全市共评选出县级创业促就业带头人1000名、市级创业促就业带头人100名、省级创业促就业带头人10名。
　　(三)依托重点项目开发就业岗位。
　　依托钢铁、医药、建材、食品等支柱产业和重点项目，大力开发就业岗位；通过商贸服务行业，培训和安置大批服务人员、销售人员。确定重点项目开发岗位6000个。
　　(四)举办职业(就业)技能大赛活动项目。
　　为了营造素质就业和技能创业氛围，从今年3月份开始在全市范围内开展30个职业技术工种的职业(就业)技能大赛活动。
　　(五)创建充分就业社区项目。
　　全年创建充分就业社区88个。通过增加社区就业网点，发展社区服务业，增加就业岗位，安置下岗失业人员，达到充分就业社区标准。
　　(六)开展“春风工程”项目。
　　通过开展“春风工程”，提高农民工技能就业水平，扩大劳务输出和转移就业规模，提高工资性收入比重，实现劳务经济收入大幅提高，农民工合法权益得到切实维护。
　　(七)统筹城乡就业试点项目。
　　确定梅河口市为统筹城乡就业试点县(市)。
　　1.加强人力资源管理。依据“以城带乡、以乡促城、城乡联动、共同发展”原则，将城乡劳动力资源进行整合。
　　2.建立健全管理城乡就业的组织体系。完善政府就业工作联席会议和农民工工作联席会议制度；加强基层平台建设，在健全完善乡镇劳动保障事务所的基础上，向村屯延伸。
　　3.建立覆盖城乡的职能培训体系。实施以技能培训、转移就业、维权服务为主要内容的“春风工程”，以输出引导培训，以培训促进输出，实行就业指导、技能培训和技能鉴定“一条龙”服务。
　　(八)培育劳务输出大县、大镇基地项目。
　　在全市培育2个劳务输出大县(市、区)、10个具有地域特点和专业特色的劳务输出大镇(乡)基地或驻外联络机构，培养树立100名劳务输出带头人，全年劳务输出人数达到24万人，打造具有通化特色的劳务输出品牌。
　　(九)公益性岗位开发项目。
　　全市开发政府出资购买公益性岗位0.26万个，着力解决弱势群体的民生问题。
　　1.开发重点。一是公共服务类岗位；二是社会服务类岗位；三是机关后勤服务性岗位。
　　2.安置重点。要以安置“4050”人员、零就业家庭、计划生育特殊家庭和低保对象以及符合条件的城镇转业退伍军人为工作重点。
　　3.人员招聘。本着公平、公正、公开的原则，通过各级人力资源市场考核面向社会公开招聘。
　　(十)城镇零就业家庭就业援助项目。
　　1.工作目标。上半年，在对零就业家庭实行动态监控的基础上，重点解决三个月以上无人就业并已申报认定的零就业家庭；下半年，解决所有无人就业的零就业家庭，到年未实现零就业家庭动态为零的目标。
　　2.工作内容。一是申报认定，掌握零就业家庭基本情况。二是制定政策，对已认定零就业家庭发放再就业优惠证。三是组织实施，以社区为依托，开展送政策、送服务、送技能、送岗位、送补贴活动。
　　(十一)促进千名大中专院校、技校毕业生充分就业项目。
　　1.加强就业指导。在大中专学生毕业前，进行就业形势、劳动和社会保障政策、求职方法和技巧等方面的指导。
　　2.进行失业登记并开展有针对性的就业服务。建档立卡，开展一对一的免费就业服务。在人力资源市场设立大中专院校、技校毕业生专门服务窗口，组织开展“大中专院校、技校毕业生就业服务周”活动。
　　3.开展创业培训和创业服务。对登记失业的大中专院校毕业生，根据其意愿，组织参加职业技能培训、职业技能鉴定或就业见习等活动。将大中专院校毕业生纳入全民创业促就业系列活动。
　　(十二)再助千名保安进北京项目。
　　1.加大政策扶持力度。一是为进京从事保安工作的城镇下岗失业人员提供公益性岗位补贴；二是为进京从事保安工作的农村劳动力提供培训补贴。
　　2.加大把关力度。一是政审关；二是文化关；三是体检关；四是搞好输出前的教育工作。
　　3.强化管理。一是实行实名制；二是输出地要做好跟踪服务；三是要做好保安人员的维权工作。
　　(十三)实施就业新起点计划试点项目。
　　试点以实施关闭破产的国有企业中需要安置的人员为服务对象，通过向企业派一个再就业服务组、组织召开一个再就业政策指导会议、与服务对象签订一个实施协议、提供一份求职补贴、一次个性化职业指导、一次免费职业培训和一次免费职业介绍为主要内容的“七个一”措施，综合运用再就业政策和失业保险基金，促进服务对象尽快实现再就业，保证关闭破产企业平稳退出市场。
  三、保证措施
　　(一)加强组织领导，落实职责分工。市政府成立市就业再就业“项目落实年”活动领导小组和办公室，组长由常务副市长田玉林担任，成员单位由劳动保障、发展改革、中小企业、财政、税务、工商等部门组成，负责“项目落实年”活动组织领导；办公室设在市劳动保障局，负责“项目落实年”活动的日常组织、协调、指导工作。各成员单位按照职能各司其职、落实责任，加强配合、共同推进。各县(市、区)成立相应的组织工作机构，制定符合本地实际的具体措施，积极组织开展“项目落实年”活动。
　　(二)强化工作措施，推进“项目落实年”活动顺利实施。要充分发挥各级就业工作联席会议的作用，加强部门间的协调配合，逐步完善工作措施和工作方法，共同推进“项目落实年”活动顺利实施。各级劳动保障部门要把开展“项目落实年”活动作为全面完成就业再就业目标任务的推进措施，狠抓落实。实行季度调度制度，各县(市、区)于每季度结束后15日内将活动进展情况报市就业服务局。
　　(三)加强督查检查，做好跟踪服务工作。各地、各有关部门要加强督查检查，掌握“项目落实年”工作进展情况，切实做好“项目落实年”活动全过程的跟踪服务工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。
　　(四)调整支出结构，加大扶持资金的保障力度。各级财政要调整支出结构，加强对“项目落实年”工作的支持力度，加大对再就业工作专项资金的投入，为全市顺利开展“项目落实年”活动提供有力的资金支持。
　　(五)加大宣传力度，积极探索“项目落实年”活动有效带动作用的新途径。各地、各有关部门要加大对“项目落实年”活动的宣传力度，广泛调动公众参与的热情，拓宽信息渠道，营造全社会参与和支持的良好氛围。在工作中，要及时发现和总结“项目落实年”工作的新经验、新做法，并通过召开现场观摩会、调度分析会、经验交流会等形式，宣传先进典型和经验。