各县(市、区)委和人民政府，市直各单位：
《邯郸市2007年“四大”建设推进计划》已经市委、市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

中共邯郸市委
邯郸市人民政府

2007年是全市“四大”建设的重点突破、难点攻坚之年。抓好一批战略支撑项目、培育特色产业集群，是“四大”建设推向深入的重要标志。为强力推进2007年“四大”建设，现制定本计划。

　　一、工作目标
　　(一)以项目带投资。确保固定资产投资完成800亿元，增速达到33%。其中，城镇投资685亿元，农村投资115亿元。由市发改委、统计局牵总，各县(市、区)、市直有关部门、相关企业负责落实。
　　(二)以重点带整体。分层次抓重点，市一级重点推进“双百目标”(重点建设项目100个、重点谋划项目100个)，完成投资130亿元，其中，10个战略支撑项目完成投资90亿元；90个重点建设项目年内实现20个竣工投产、30个新开工，完成投资40亿元。县(市、区)、市直部门和相关企业抓好1500个投资1000万元以上项目，确保年度投资达到590亿元以上，其中，570个续建项目年度投资要达到380亿元；新开工项目达到930项，年度投资达到210亿元以上。由市发改委牵总，各县(市、区)、市直有关部门和相关企业分别落实。
　　(三)以增量带存量。围绕钢铁、电力、煤炭、建材、纺织等传统产业提升，专用汽车、高新技术、商贸物流、新兴建材、煤化工等新兴产业培育，每个产业筛选1-2家领军企业，重点抓1-2个龙头项目，争取年内取得实质突破。由市发改委牵总，各县(市、区)、市直有关部门、相关企业分别落实。

　　二、工作重点
　　(一)工业和高新技术产业。2007年重点是强力推进十件要事。⑴邯钢结构优化升级工程，3月底完成进地，10月份1号高炉建成出铁。⑵新兴铸管综合技改项目一季度开工建设，年底部分工程竣工；武安集团钢坯深加工、纵横技改、紫山特钢3个项目积极推进前期工作，争取上半年开工建设，年底前部分竣工投产。⑶邯峰二期、龙山二期、峰峰热电3个电力项目争列国家“十一五”后三年开工计划；通过上大压小，马头电厂扩建项目力争上半年开工，邯郸热电厂项目年内具备开工条件；馆陶秸杆电厂项目年内开工。⑷纺织服装工业园加快水厂开工建设进度，海盛威5万锭项目年内竣工投产。⑸武安新峰水泥干法水泥熟料二期及余热发电项目，5月份开工建设，年内部分设备安装。⑹壮大广平县新型建材产业，力尔8万吨彩色PVC节能型材项目上半年开工建设，年内厂房主体完工；颐通双壁波纹管项目年内竣工投产。⑺峰峰集团煤化工一期工程完成炼焦后续工程建设，积极推进峰峰集团投资超百亿、销售超百亿“双百”规划；磁县六合煤化工加快15MW煤气发电机组建设进度；河北裕泰煤化工项目建成年产10万吨二甲醚生产线。⑻宇康重汽项目一期竣工投产，积极推进宇康集团和南方汽车合资生产重型车项目。⑼利达特种车项目扩建工程上半年主体厂房完工、完成厂区建设，下半年完成混凝土泵送车样车生产、水泥搅拌车扩能，积极争列省重点产业支撑项目；肥乡远达专用车项目土建施工；思达专用车项目竣工投产；路神重型车项目设备安装调试。⑽加快办公自动化耗材基地、高技术陶瓷、718所产业园等项目推进，加快高新技术产品向产业转化。办公自动化耗材基地项目竣工投产；高技术陶瓷项目竣工；718所产业园项目部分竣工投产。前九件要事由工业经济推进组牵总负责，第十件要事由服务业推进组牵总负责，分包市级领导及所在县(市、区)、项目业主按项目责任分工推进落实。
　　(二)商贸物流业。⑴提升商业核心区商务办公及零售档次。青岛国际商业城项目场地平整、基础施工；大润发商城完成前期手续；商步街改造主体工程施工；光明商务中心主体完工。⑵构建外环物流带。丛台区鑫港商贸中心会展中心竣工运营，阿波罗酒店、轻纺城等竣工，五金电器城主体施工；鼎嘉建材物流中心国际品牌连锁城竣工；复兴区汽车贸易城开工建设；钢铁物流城完成备案、环评和土地上报；邯山区启信物流完成备案手续；邯郸县华信商贸城开工建设。由服务业推进组牵总负责，分包市级领导及所在县(市、区)、项目业主按项目责任分工推进落实。
　　(三)城市建设和基础设施。2007年重点发展环主城区30公里内城镇带，打造快速、便捷、立体化的交通网络。青兰高速鲁冀界至邯郸段高速公路竣工通车，邯郸至涉县段主体施工；“两路四延”道路工程中华大街南、北延竣工，人民路东、西延加快施工；邯黄铁路力争完成项目审批；石郑客运专线争取年内开工建设；邯长、邯济复线跑办前期手续；飞机场上半年通航；文化艺术中心上半年开工建设。由城市建设推进组牵总负责，建设局、交通局及有关县(市、区)落实。
　　(四)文化旅游及社会事业。赵王城遗址公园上半年开工建设；邯郸县古石龙景区综合开发项目建成开放；持续推进永年广府古城综合开发、黄粱梦吕仙祠景区扩建；加快129师司令部旧址、朝阳沟、东山文化公园等知名旅游项目改造升级步伐。加快一中扩建工程建设进度；市游泳中心上半年完成选址；二中迁建项目年底前开工建设。由社会事业推进组牵总负责，市直有关部门及县(市、区)落实。
　　(五)农业产业化。生态水网建设继续推进东部水网干渠工程；小麦基地建设铺设防渗管道40万米；伊利奶业项目开工建设；邯雪面粉日加工1000吨小麦项目争取年底竣工投产；富士奶业标准化奶源基地开工建设，建成良种奶牛繁育中心。由农村经济推进组牵总负责，市直有关部门及县(市、区)落实。
　　(六)培育特色产业集群。中心城市经济突出抓好商贸物流、高新技术、都市服务业、劳动密集型产业，在发展总部经济、消费经济、税源经济上用足优势。丛台区要发挥商贸物流核心区优势，大力引进高层次的商贸物流项目、服务娱乐业项目，提升商业零售的层次和城区消费水平。邯山区要依托现有的专用车基础和物流集散地地位，在发展大流通、建设专用车基地上下功夫。复兴区要围绕钢铁加工及物流做文章，培育一个较大规模的钢材加工及物流集散地。邯郸县要积极推动资源型产业优化升级，同时依托环城路和高速外环“两环”优势，大力发展现代物流业。经济技术开发区要下大力引进大集团、知名品牌，着力引进战略投资商，做大做强高新技术产业。马头生态工业城要坚持园区建设与项目引进同步推进，积极承接城区劳动密集型产业转移。西部循环经济突出抓好钢铁循环经济和煤炭循环经济，以及工业产品的延伸加工。武安、涉县、峰峰、磁县、永年等县(市、区)的钢铁、煤炭、建材、电力等产业，要以铁、煤、水等资源循环节约利用和固体废弃物的综合利用为重点，大力发展钢铁、煤炭循环经济，武安重点抓好钢铁企业的节能减排和钢材精深加工，峰峰矿区要依托峰峰集团重点打造煤化工基地，磁县要以磁州童装城建设为重点做大做强服装产业，涉县以天铁、龙山电厂为龙头致力打造精品板材和煤电一体化基地，永年要以紫山特钢和紧固件为突破点，着力打造特色钢材和钢铁深加工的重要基地。东部特色加工和生态农业经济突出抓好特色产业的培育，依托现有的农产品资源基础，在狠抓一头一尾、培育特色产业集群上下功夫。曲周天然色素、鸡泽玛钢铸造及纺织集群、邱县林纸一体化、馆陶禽蛋、成安装备制造及纺织、魏县生物化工、大名花生面粉加工、广平新型建材、肥乡装备制造、临漳生态农业等进行重点培育，逐步形成县域经济的有力支撑。由市发改委负责分类指导、强化备案调控，各县(市、区)抓好落实。

　　三、工作措施
　　(一)着力破解土地瓶颈。⑴积极争取“城镇建设用地增加与矿山建设用地减少”试点城市，破解急需建设用地难题。由市国土局负责落实。⑵加大现有林地、沙荒地、未利用地、砖窑整理利用力度。成峰工业增长带、成安商城林场开发，3月底前确定起步区面积及开发措施，马头生态工业城争取上半年拿回“集中连片调规卷宗”批复。林坦工业聚集区、都党工业聚集区加大配套设施建设和项目推进力度，年内项目聚集形成一定规模。武安〖HT3，5〗氵〖KG-*2〗名〖HT〗河产业聚集区，年内争取拿回“集中连片调规卷宗”批复。东部10县加大对废弃砖瓦窑整理复垦力度，利用土地置换政策，实现等量调整，缓解年度用地计划指标压力。由市国土局牵头，有关县(市、区)推进落实。⑶提高立项规格，破解项目用地难题。积极争取海盛威、交运集团综合物流中心、峰峰集团煤化工、汉光办公自动化耗材基地4个项目列入省第二批重大产业支撑项目。由市发改委负责落实。⑷经过国家审批的邯郸经济开发区、涉县经济开发区和邯郸县、武安、永年3个工业园，要做好扩区，拓宽用地空间，解放思想上项目。由市国土局负责，有关县(市、区)推进落实。
　　(二)着力破解融资瓶颈。⑴市金融办、重点办与金融机构要组织多形式银企对接活动，筛选融资有问题的项目，开展定向观摩、一对一洽谈，增强银企对接实效性。市金融办负责组织金融机构对“四大”建设项目业主集中开展信用等级评定，靠提高企业信用等级减小贷款难度。同时，加大商业银行、股份制银行引进、组建力度。市财政局、市金融办负责加快组建城市商业银行，市发改委、市金融办负责引进交通银行落户邯郸。⑵抓好“四招四引”，即，招企引资、招所引智、招校引才、招商引行，为邯郸打造四省交界区经济中心奠定坚实的基础。由市优化办、市发改委、市商务局、市人事局、市科技局负责。⑶利用财政资本金、担保中心等融资平台，确保重点项目融资。市财政局负责，上半年研究出台市、县两级财政逐年增加重点项目资本金额度落实办法；市发改委负责指导市建设投资公司加大对“四大”建设项目融资支持力度；市中小企业局指导中小企业担保机构积极发挥作用，加大对“四大”项目担保支持。⑷市中小企业局上半年研究出台鼓励民间企业之间借贷、激活民间资金的政策措施。
　　(三)着力破解政策瓶颈。⑴市发改委要深入研究国家政策，强化对县(市、区)和项目业主的政策培训和指导。⑵武安市、永年县、邯郸县要加大钢坯深加工等钢铁项目争跑力度。⑶市发改委、环保局、国土局、规划局等部门对新开工和拟建项目，3月底前集中完善立项、环保、土地、规划等相关手续。⑷市环保局、武安、涉县、永年、邯郸县等县(市、区)要加大企业污染治理力度，市公用事业局及有关县(市、区)要加快污水处理厂等公用污染治理设施建设进度，增加环境容量。
　　(四)加大战略支撑项目谋划力度。⑴充分发挥省部属国有大企业作用，推进企地一体化。市发改委上半年组织召开省部属企业在邯发展恳谈会，逐一洽谈对接，指导每个省部属企业年内争取做成1-2个大项目。市发改委上半年组织外出考察，并结合国土、财政、税务、劳动、教育等部门，研究制定省部属企业用地、融资、税费、子女就业就学等方面优惠政策。市中小企业局上半年组织驻邯企业与本地成长型企业开展结对帮扶活动，促进合作共赢；市国资委要组织驻邯企业与市属亏困企业开展强带弱活动，鼓励驻邯大企业参与邯郸国有企业改革重组，盘活闲置资产。⑵加大产业招商力度，引进战略投资商。市优化办、市发改委要认真分析我市产业特征及国际国内“500强企业”，找准对接点，二季度指导相关企业和项目业主，到国际、国内500强大企业进行一次点对点招商。市优化办谋划组织招商活动要充分发挥既有的人脉优势，利用在邯企业的宣传引荐，扩大连锁效应，承接其投资和产业转移，引进先进技术，提升我市产业水平。同时兼顾深化与京津鲁、珠三角等区域的合作。市优化办、市发改委上半年组织对上海复星、浙江飞跃、青岛维客进行高层拜访，推进合作事宜。到年底，每个县(市、区)盯住一个大企业、大财团，谋划一个重量级大项目，东部县谋划投资5亿元以上项目，西部县谋划投资10亿元以上项目，年内完成一个谋划战略支撑项目的核准或备案。⑶大力培育民营骨干企业，促进产业聚集。市中小企业局研究制定激励民营企业产业聚集的政策措施，鼓励西部县(市、区)企业到东部县开展项目合作，全市重点引导10家骨干民营企业，到东部县谋划建设10个成长型项目。市发改委、市规划局指导县(市、区)科学制定产业规划和重点园区、重点区域发展规划，一县一业、一地一品、一园一色。市发改委备案核准项目时，要围绕“横向成群、纵向成链”实施定向调控。市国土局对具备发展条件的区域实行集中连片调规，提高产业集中度。

　　四、保障机制
　　(一)强化责任。⑴市“四大”推进办对十件要事和100个重点建设项目、100个重点前期项目，任务分解到5个推进组，明确时间进度，定期通报调度。⑵市级党政领导每人分包重大战略支撑项目，并把投资和项目建设情况作为联系县(市、区)的重点督导工作。⑶县(市、区)和市有关部门、企业抓好投资1000万元以上项目，层层明确目标、细化责任，确保任务落到实处。市“四大”推进办指导各县(市、区)党政正职都要至少直抓1-2个县(市、区)支撑项目，以点带面、促动落实。
　　(二)强化动力。⑴周调度。市“四大”推进办、发改委每周组织相关部门就项目进度、存在问题等，分产业、分项目进行现场调度、现场督导，把功夫下在解决问题上。⑵月通报。市“四大”推进办对县(市、区)投资及重点项目进度每月专报市“四大”推进委领导，通报县(市、区)书记、县(市、区)长。⑶季观摩。市“四大”推进委每季度对全市“四大”建设进行一次现场观摩或围绕产业集群发展到省内外学习考察，拓眼界、鼓干劲、增压力。
　　(三)强化奖惩。继续实施重奖激励政策，市财政列出专项资金用于重点项目资本金、项目前期经费和奖励资金，奖励资金用于重奖重点项目、先进单位和个人。市委、市政府把推进“四大”建设绩效，特别是项目建设情况作为县(市、区)党政班子和班子成员实绩考核的主要内容，完不成市下达“四大”建设任务的，县(市、区)领导班子整体不能评先。