各区(县)市容环卫管理部门：
　　根据《中共上海市委关于推进社会主义新郊区新农村建设的决议》要求，为进一步完善农村环境卫生公共服务体系，加快农村环卫公共设施建设，以营造本市郊区农村良好人居环境，构建和谐社会，特制定《上海市整洁村建设管理办法》。现下发给你们，请认真贯彻落实。

二○○七年三月十三日

 

　　第一条 为全面贯彻落实党中央提出的建设社会主义新农村的战略方针，根据《中共上海市委关于推进社会主义新郊区新农村建设的决议》要求，通过整洁村建设，进一步完善农村环境卫生公共服务体系，加快农村环卫公共设施建设，以营造本市郊区农村良好和谐的人居环境，特制定本规定。

　　第二条 整洁村是在新郊区新农村环境建设中达到“制度健全、村容整洁、设施标准、服务完善、管理有序、村民满意“的标准，经验收合格，由上海市市容环境卫生管理局批准命名的建制村。

　　第三条 整洁村建设应以发动和引导村民参与“清洁家园工程“为基础，以倡导保护环境，改变陋习的各类活动为载体，以体现环卫保洁服务全覆盖、公共设施按需设置为抓手，积极促进农村人居环境建设管理水平的提高。

　　第四条 整洁村设“村容整洁达标村“和“村容整洁示范村“两个等级。

　　第五条 整洁村建设是各区县市容环境卫生管理部门和各街道办事处、乡镇人民政府、各类园区管委会推进新郊区新农村市容环境综合建设的重要工作之一，要加强领导，统筹协调、制订规划、落实措施、分类指导，有序推进。

 

　　第六条 凡按照《上海市整洁村标准》(附件1)组织开展整洁村建设活动，并取得显著成效的建制村，经自愿申报，由街道办事处、乡镇人民政府推荐，区县验收合格后，均可申报“村容整洁示范(达标)村“。

　　第七条 整洁村建设管理实行“条块结合，以块为主“的分级管理原则。整洁村日常管理工作由村委会负责；乡镇(街道、各类园区)市容环卫管理部门负责业务指导工作；区县市容环卫管理部门负责组织、协调工作。

　　第八条 整洁村建设须加大经费投入。整洁村建设中所需环卫公共设施建设经费、实施农村环境卫生保洁服务项目等所需补贴经费应列入区县、乡镇年度财政预算。

　　第九条 各区县市容环卫管理部门应协调本辖区范围内组织开展创建工作的有关部门，将获得“整洁村“荣誉称号作为申报参加市、区县两级“文明村“、“卫生村“和“建康村庄“创建与表彰的必备条件之一。

　　第十条 整洁村日常管理工作包括：
　　(一)乡镇(街道、各类园区)市容环卫管理部门应加强对辖区内整洁村建设工作的指导，帮助建立和健全各项管理制度，制订有关建设规划和计划，总结推广整洁村建设的先进经验，督促、检查整洁村建设工作的进度情况，并对获得荣誉称号的整洁村管理，建立日常检查制度。
　　(二)村委会应负责建立整洁村建设资料、归档制度。整洁村建设和管理应形成以下资料：整洁村申报表、整洁村建设规划或计划、农村环境卫生日常保洁服务检查记录、农村环境卫生责任区日常履约情况检查记录、年度工作总结、环境整治活动前后图片资料、村民满意度测评汇总材料。

　　第十一条 区县市容环卫管理部门应负责所辖区域内申报村的验收工作。同时加强对已获荣誉称号的整洁村的日常管理，每年定期组织普查。

 

　　第十二条 获整洁村荣誉称号应具备条件是：
　　1、申报村应达到《上海市整洁村标准》和《上海市郊区村容整洁示范(达标)村申报条件》(附件3)明确规定的标准与申报条件。
　　2、村域内环卫公共设施建设达到《上海市整洁村环卫公共设施建设及设备配置导则》(附件4、附件5)的要求。
　　3、经市、区县两级验收，其考评总分达到90分(含)以上，经公示合格的建制村命名为“村容整洁达标村“，考评总分达到120分(含)以上，经公示合格的建制村命名为“村容整洁示范村“。

 

　　第十三条 市市容环卫管理局原则上每年度安排二次（年中和年末）验收，并在下一年度年初给予表彰命名。在确保整洁村建设质量的前提下，表彰命名整洁村不受数量限制。
　　第十四条　验收程序：建制村申报，乡镇人民政府或街道办事处、各类园区管委会推荐，经区县市容环卫管理部门验收合格，提交书面申请报市市容环卫管理局，市市容环境卫生郊区管理办公室负责组织验收活动。
　　第十五条　验收方法：验收分为区级验收和市级验收。区级验收为普遍验收，市级验收为抽查验收。市级抽查验收分为资料验收和现场抽查验收。市、区县市容环卫管理部门组织验收应严格执行《上海市整洁村验收评分标准》。
　　第十六条　申报验收的单位应提供以下材料：上海市整洁村申报表、整洁村建设规划或计划、农村环境卫生保洁项目及环卫公共设施设备运营、维护所需经费保障制度、本年度村容村貌满意度评议表。
　　第十七条　市、区县市容环卫管理部门组织验收活动应注重实际，讲究实效。市级验收以聘请社会、专业人员为主；区县验收应组织有关部门共同参与。
　　第十八条　命名程序：经市级验收合格的申报村，应在市市容环卫局网站和区县有关新闻媒体上公示10天，广泛征求意见，并经市市容环卫管理局审议通过后命名表彰，并授予牌匾和证书。整洁村的牌匾和证书由市局统一制作。
　　第十九条　申报村如弄虚作假骗取荣誉称号，经查证属实，则撤销已取得的荣誉称号。
　　第二十条　整洁村荣誉称号可按规定撤销。凡有下列情况之一的，应予撤销：年度内抽查发现村民满意度明显下降，满意率测评低于60%的；所在地出现新闻媒体曝光、环境卫生投诉，经查属同一责任性事件2次以上，经整改后仍不达标的。
　　第二十一条　撤销整洁村荣誉称号程序：由整洁村所在地区县市容环卫管理部门核准事实后，提出撤销荣誉称号书面申请报市市容环卫局，经市市容环卫局派出相关部门核准后作出撤销决定。被撤销的整洁村可在下一年度再参与整洁村建设，达到申报标准后，仍可提出申报。
　　第二十二条　对已获荣誉称号的整洁村，如遇行政区划调整、改变隶属关系等情况，其荣誉称号不再保留。

 

 

　　第二十三条　本办法解释权属于上海市市容环境卫生管理局。
　　第二十四条　本办法自公布之日起实施。原《上海市新郊区村容整洁达标建设标准（试行）》自本办法实施起废止。

 

　　附件1：

 

　　1 总则
　　1.1 为全面贯彻落实市委市政府《关于社会主义新郊区新农村建设的实施意见》的精神，使村容整洁示范（达标）村建设规范有序，特制定本标准。
　　1.2 本标准是开展村容整洁示范（达标）村建设的主要依据。
　　1.3 村容整洁示范（达标）村建设须由区县市容环境卫生管理部门和街道、镇乡人民政府共同组织实施。村民委员会应负责日常建设与维护。
　　2 制度健全
　　2.1 应设立组织领导机构、并由专人负责。
　　2.2 应制订规划或计划，并组织实施。
　　2.3 整洁村建设和管理的有关规定须纳入村规民约，上墙公布，并引导村民和暂住人员自觉遵守。
　　2.4 村容整洁示范（达标）村建设应落实建设和管理经费。
　　2.5 建立村内陆（水）域环境卫生日常保洁服务、监督全覆盖制度。
　　2.6 村委会应与企事业单位签订环境卫生责任区保洁协议；与村民签订村宅环境卫生责任区协议，并建立和实施日常监督制度。
　　3 村容整洁
　　3.1 村民宅基地使用区内堆物必须放置整齐、规范。庭院宜绿化、美化。无暴露垃圾。
　　3.2 农户须使用卫生厕所，三格化粪池应设施完好。严禁使用露天粪缸。
　　3.3 与外界连接的道路、通道两侧、村民集中活动区范围内建（构）筑物外立面应无乱招贴、乱刻画、乱涂写，墙体白化或美化。店招店牌整齐、规范、美观、无破损。
　　3.4 道路、通道应平整无坑凹，无暴露垃圾，两侧宜绿化。
　　3.5 村内水域应无下河物，岸坡应平整、清洁，蓝线控制范围应无乱搭建。河道疏浚制度应落实。河坡应植绿。
　　4 设施标准
　　4.1 环卫公共设施建设应纳入所在街道、镇乡的总体发展规划。
　　4.2 村内环卫公共设施配置不得低于《上海市村容整洁示范（达标）村环卫公共设施建设及设备配置导则》标准。
　　4.3 环卫公共设施应保持完好，无缺损。
　　5 管理有序
　　5.1 村内无生活垃圾、建筑垃圾临时堆点
　　5.2 村内无无证（照）禽畜养殖场、食品加工厂、餐厨垃圾处理厂、废品回收点。
　　5.3 严禁乱设摊，小集市周边应整洁、规范。
　　5.4 建立生物防制制度，采取防范杀灭措施，无蚊蝇孳生地。灭蚊蝇、灭鼠、灭蟑螂三项指标达到市爱委办制订的标准。
　　5.5 村民应圈养家禽家畜。
　　6 服务完善
　　6.1 建立和健全环境卫生保洁服务队伍，按有关标准配备保洁员。
　　6.2 保洁服务质量达到《上海市郊区环境卫生保洁服务质量标准（试行）》。
　　7 村民满意
　　7.1 应建立每半年随机访问当地农村居民，满意率达90%以上的测评制度（满意率＝满意人数/访问总人数×100%）

 

　　附件2：