哈尔滨市信息化工作办公室关于进行2007年度哈尔滨市政府公众信息网站测评的通知
哈信办发[2007]3号
各区、县(市)政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
根据国务院办公厅《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(国办发[2006]104号文件)，为了加强各区县(市)政府和市政府各部门公众信息网站(以下简称政府网站)建设和管理，增强服务功能，提高服务水平，市信息化工作办公室委托市信息协会组织开展 “2007年度哈尔滨市政府公众信息网站测评”工作。现将有关事项通知如下：
一、测评对象
各区、县(市)政府网站，市政府各委、办、局网站，以及行使行政服务职能的有关单位网站。
二、测评内容
主要围绕网站的建设、维护和管理进行。
网站建设方面，主要考察网站总体结构、页面布局是否合理，服务功能是否完善，栏目设置是否齐全；运行维护方面，主要考察信息发布是否准确、全面，更新是否及时，行文体例、格式是否规范，互动性栏目管理是否及时到位；网站管理方面，主要考察安全保障措施是否严密规范，网站运行是否正常顺畅，人员是否落实。
三、测评依据
《哈尔滨市政务公开规定实施细则》(哈政发法字[2006]42号)、《哈尔滨市政府公众信息网网站管理办法》。
四、组织形式
学习借鉴国信办“政府指导、行业协会组织、第三方机构参与”的做法，由市信息化工作办公室指导，市信息协会主办，哈尔滨乐辰科技有限责任公司、《电脑商情报》、市信息中心协办。
五、测评方式和步骤
为了进一步发挥测评对于政府网站建设的推动作用，本次测评学习借鉴兄弟城市做法，在以往一次测评的基础上，增加了初评、反馈和各网站整改环节。总体方式是：建立指标，初评反馈；自行整改，公众评议；复评结论，综合分析。
具体步骤和时间安排：
采取五个步骤进行，时间： 3月初——6月末。
1、工作准备：起草文件，制定测评标准并征求意见，进行各项准备工作。2月份。
2、初评反馈：对各网站进行初评打分，形成初评意见，并向各网站反馈通报。3月上旬——4月上旬。
3、自行整改：各网站根据初评意见，对存在问题进行整改。4月中旬——5月上旬。同时，在网上接受公众评议。
4、复评结论：在各网站整改的基础上，再次测评打分，5月上旬——5月末。同时，在网上接受公众评议。
5、综合分析：汇总分析数据，撰写测评报告，向社会公开发布，6月初——6月末。
六、有关说明和要求
1、测评的初评意见，只作为各网站进行整改的参考。测评结论根据复评得分和综合分析做出。
2、测评结果作为市政府全年目标责任制考核十个专项中政务公开分值的重要组成部分。
3、在《中国哈尔滨》网站开设“2007年度哈尔滨市政府公众信息网测评公众评议”专栏，接受公众对参评网站的评议。公众评议将作为复评和综合分析参考。
4、各区县(市)政府、市政府各部门接到对本通知后，可根据测评标准和要求对网站结构、功能、内容等着手修改调整。
5、各区县(市)政府、市政府各部门对本通知附件1、2“网站测评指标体系”如有意见，可于2006年3月20日前向市信息中心反馈。联系人：赵慧勇、李庚良，电话：84681337，电子邮箱： zhaohuiyong@hrb.com.cn、 lgl@hrb.com.cn。
特此通知。
哈尔滨市信息化工作办公室
二〇〇七年三月十三日
附件1：
2007年度市政府公众信息网测评各区县(市)政府网站指标体系
大类 | 栏 目 | 权重 | 得分 | 内 容 及 要 求 | 备 注 |
一、
政务
信息
公开 40分 | 本地概况 | | | 发布本地区政治、经济、历史、地理、文化、人口、风情、旅游等信息。 | 考察各栏目信息质量，包括4项指标：
1、准确性：信息正确，与栏目名称对应，无错误和“错位”；
2、及时性：按信息产生周期及时更新，无拖延；
3、全面性：应该公开的信息全面发布，无遗漏；
4、规范性：行文体例、格式符合语文规范要求，无错乱。 |
领导信息 | | | 发布区县(市)领导个人简历，工作分工，联系方式。 |
机构设置 | | | 发布本级政府各部门机构名称、职能、负责人，办公电话、办公地址。 |
法律法规 | | | 发布与本地区相关的市级法规文件(可链接市政府门户网)。 |
部门公文 | | | 发布本级政府向社会公开的规范性文件。 |
通知公告 | | | 发布本级政府向社会发布的通知和公告。 |
工作动态 | | | 发布本级政府工作信息，以及本地发生的重大事件处理进展情况通报。 |
政策解读 | | | 对本级政府出台的重大政策进行说明。 |
发展规划 | | | 发布本地区五年发展规划及执行情况。 |
财政收支 | | | 发布本级政府年度财政预算及执行情况 |
人事任免 | | | 区县(市)级领导，及区县(市)管理的干部任免情况公示。 |
统计公报 | | | 发布本地区年度、季度、月度经济社会统计数据。 |
招标采购 | | | 政府采购和工程招标、中标信息公示。 |
工作报告工作目标 | | | 发布本级政府年度工作报告(政府工作报告、全年主要工作目标和完成情况)。 |
利民实事 | | | 发布本级政府年度为公众办理的利民事项计划与完成情况。 |
招商信息 | | | 发布为投资者提供的投资政策、招商项目、投资程序、办理机构等相关信息。 |
行政审批 | | | 整合发布本级政府各部门所有行政审批事项，提供相关办事说明，包括：事项名称、办事程序、办理机构、办理地址、联系方式、提交材料、办理时限、收费标准、审批依据、相关表格。 |
办事指南
(服务企业、服务市民) | | | 整合发布本级政府各部门行政服务信息，按照服务市民、服务企业两大类，根据市民和企业“生命周期”顺序设栏发布。各事项内容同“行政审批”。(参考《中国哈尔滨》网站) |
便民问答 | | | 发布为企业和公众服务事项，以问答形式提供每个办事环节须知，并对常见问题进行解答。 |
二、
在线
办事
20分 | 网上申报 | | | 行政审批或行政服务事项实现在线填写要件，并提交受理。 | |
在线查询 | | | 提供在线受理的事项办理情况查询。 | |
表格下载 | | | 提供行政审批或行政服务所需要的表格，并实现网上下载。 | |
在线咨询 | | | 在线回复公众提出的网上办事过程中遇到的各类问题。 | |
三、
公众
参与
20分 | 投诉服务 | | | 提供投诉举报受理部门、电话、地址，以及投诉程序。 | |
投诉信箱 | | | 设立投诉电子邮箱，并受理网上投诉。 | |
领导信箱 | | | 设置电子邮箱，接收处理公众来信，并予以回复。 | |
建议信箱 | | | 设置电子邮箱，接收处理公众建议，并予以回复。 | |
民意调查 | | | 结合行政需要进行民意调查，并显示调查结果。 | |
“百姓谈”回复 | | | 按文件做好《中国哈尔滨》网站“百姓谈”网上回复工作。(按上年考核结果) | 各区政府 |
留言互动 | | | 设有互动栏目，并能进行较好的网上互动交流。 | |
在线交流 | | | 设有在线访谈或在线对话等栏目。 | |
四、
网站
设计 10分 | 页面设计 | | | 首页及各页面的平面布局设计合理；艺术装帧美观大方庄重，网页形式与内容统一和谐。 | |
栏目设置 | | | 按《市政府公众信息网管理办法》设置栏目，归类合理，层次清晰、定义准确，特色栏目丰富。 | |
页面层级 | | | 能够在点击三次之内到达所需要访问页面。 | |
站内检索 | | | 全文检索、关键字检索支持设置的检索条件，搜索结果按时间排序，突出重点信息内容。 | |
站内导航 | | | 设有站内地图和栏目导航功能。 | |
网站链接 | | | 与上级政府、下级部门网站正常链接。 | |
网站域名 | | | 中英文域名按《市政府公众信息网管理办法》规范设置。 | |
五、
网站
管理
维护
10分 | 运行情况 | | | 可用性：网站是否长期、稳定运行，是否经常出现页面显示错误、错误链接、无法访问等情况；本项测试以政府网站群可用性监测系统日常测试结果为依据。 | |
技术支持 | | | 安全性：网站服务器是否开放了危险性较大，且无切实需要的网络服务；需进行访问控制的网络服务是否配置了可靠的用户身份认证机制；主要应用服务器软件是否存在已被公开的安全漏洞等。 | |
| | 兼容性：网站内容是否能在Microsoft Internet Explorer、Mozilla、FireFox等主流浏览器环境中正常显示；在不同分辨率条件下是否存在较大变形或不可访问的情况 | |
组织管理 | | | 确定专门的工作机构、维护单位，负责人、联系人和联系方式。 | |
提供信息 | | | 考察使用“政务信息交换系统”向《中国哈尔滨》网站报送工作动态信息，以及被采用情况。 | |
附件2：
2007年度市政府公众信息网测评各部门网站指标体系
大类 | 栏 目 | 权重 | 得分 | 内 容 及 要 求 | 备 注 |
一、
政务
信息
公开 40分 | 领导信息 | | | 发布部门领导个人简历、工作分工、联系方式。 | 考察各栏目信息质量，包括4项指标：
1、准确性：信息正确，与栏目名称对应，无错误和“错位”；
2、及时性：按信息产生周期及时更新，无拖延；
3、全面性：应该公开的信息全面发布，无遗漏；
4、规范性：行文体例、格式符合语文规范要求，无错乱。 |
部门职能 | | | 发布部门职能，办公地址。 |
机构设置 | | | 发布内设机构名称、职责、负责人、办公电话。 |
法律法规 | | | 发布与本部门工作相关的国家、省、市法规文件 。 |
部门文件 | | | 发布本部门现行的规范性文件。 |
通知公告 | | | 发布本部门向社会发布的通知和公告。 |
工作动态 | | | 发布本部门重要工作信息，以及受公众关注的事件处理进展情况通报。 |
特色信息 | | | 发布本行业服务性特色信息。 |
业务信息 | | | 发布市政府《政务公开实施细则》(哈政发法字[2006]42号)明确的应当主动公开的部门信息。 |
工作报告工作目标 | | | 发布年度工作计划(主要工作目标)和完成情况。 |
政策解读 | | | 对本部门出台的重大政策进行说明。 |
办事指南 | | | 对本部门管理的行政审批和行政服务事项进行办理说明，内容包括名称、办事程序、办理机构、办理地址、联系方式、提交材料、办理时限、收费标准、审批依据、相关表格。 |
便民问答 | | | 发布为企业和公众的服务事项，以问答形式提供每个办事环节须知，并对常见问题进行解答。 |
二、
在线
办事
20分 | 网上申报 | | | 发布本部门管理的行政审批事项，提供在线申请服务；能实现在线填写要件，并提交受理。 | |
在线查询 | | | 提供网上受理的行政审批、行政服务事项办理情况查询。 | |
表格下载 | | | 提供行政审批或行政服务事项需要的表格，并实现网上下载。 | |
在线咨询 | | | 在线回复公众提出的网上办事过程中遇到的各类问题。 | |
三、
公众
参与
20分 | 投诉服务 | | | 提供投诉举报受理部门、电话、地址和投诉程序。 | |
投诉邮箱 | | | 设置投诉举报电子邮箱，并受理投诉。 | |
领导信箱 | | | 设置领导信箱，接收处理公众来信、建议，并予以回复。 | |
民意调查 | | | 结合工作需要进行民意调查，显示调查结果。 | |
“百姓谈”回复 | | | 按市政府办公厅文件做好《中国哈尔滨》网站“百姓谈”网上回复工作。(按上年考核结果) | |
留言互动 | | | 设有互动栏目，并能进行较好的网上互动交流。 | |
在线交流 | | | 设有在线访谈或在线对话等栏目。 | |
办事纪律 | | | 发布向社会发布的办事服务承诺。 | |
四、
网站
设计 10分 | 页面设计 | | | 首页及各级页面的平面布局设计合理；艺术装帧美观大方庄重，网页形式与内容统一和谐，体现部门特点。 | |
栏目设置 | | | 按《市政府公众信息网管理办法》设置栏目，归类合理，层次清晰、定义准确，特色栏目丰富。 | |
页面层级 | | | 能够在点击三次之内到达所需要访问页面。 | |
站内检索 | | | 全文检索、关键字检索支持设置的检索条件，搜索结果按时间排序，突出重点信息内容。 | |
站内导航 | | | 设有站内地图和栏目导航功能。 | |
网站链接 | | | 链接上下级部门网站和市政府门户网站。 | |
网站域名 | | | 中英文域名按《市政府公众信息网管理办法》规范设置。 | |
外文版 | | | 根据实际需要，建有英文版或相关栏目。 | |
五、
网站
管理
维护
10分 | 运行情况 | | | 可用性：考察网站是否长期、稳定运行，是否经常出现页面显示错误、错误链接、无法访问等情况；本项测试以政府网站群可用性监测系统日常测试结果为依据。 | |
技术支持 | | | 安全性：考察网站服务器是否开放了危险性较大，且无切实需要的网络服务；需进行访问控制的网络服务是否配置了可靠的用户身份认证机制；主要应用服务器软件是否存在已被公开的安全漏洞等。 | |
| | 兼容性：考察网站内容是否能在Microsoft Internet Explorer、Mozilla、FireFox等主流浏览器环境中正常显示；在不同分辨率条件下是否存在较大变形或不可访问的情况 |
组织管理 | | | 考察网站是否设立落实了维护单位、负责人、联系人和联系方式。 | |
提供信息 | | | 考察使用“政务信息交换系统”向《中国哈尔滨》网站报送工作动态信息，以及被采用情况。 | |
| | 考察根据哈政办发[2005]20号文件，以及《中国哈尔滨》网站信息整合需要，报送公共服务等各类信息情况。 | |
