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湖南省长沙市人民政府办公厅关于加强村卫生室建设的通知
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【发布部门】 湖南省长沙市其他机构  
【发文字号】 长政办发〔2007〕10号
【发布日期】 2007-03-16
【实施日期】 2007-03-16
【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方司法
【法规类别】
湖南省长沙市人民政府办公厅关于加强村卫生室建设的通知
 
 
各区、县(市)人民政府,市直机关有关单位:
  农村卫生工作关系到农村的发展、农业繁荣和农民健康。村卫生室是农村卫生服务体系的重要组成部分,发挥着基础性的作用。为进一步加强村卫生室建设,完善我市农村卫生服务体系,经市人民政府研究,现将有关事项通知如下:
  一、村卫生室建设的基本原则和工作目标:
  (一)基本原则:村卫生室是直接为农民群众提供公益性服务的非营利性医疗机构,是农村三级医疗卫生服务网络的基础。坚持农村卫生服务的公益性质,注重卫生服务的公平、效率和可及性。完善村卫生室功能,村卫生室提供公共卫生服务和基本医疗服务,具有公益性质,不以营利为目的。按照合理布局、方便村民、便于管理的要求,原则上每个行政村设置一所村卫生室。村卫生室由村民委员会或乡镇卫生院举办,也可由村民委员会和乡镇卫生院联合举办。乡镇卫生院所在村可不再设置卫生室,由乡镇卫生院行使村卫生室职能。落实区域卫生规划,立足于整合现有卫生资源、辅之以改扩建和新建。坚持公共卫生和基本医疗并重,防治结合的原则。
  (二)工作目标:2007年底,全市所有行政村,都必须按照村卫生室建设标准,建成规范的村卫生室。
  二、加强村卫生室基础设施建设
  村卫生室选址应考虑交通便利、方便村民等因素。乡镇、村在制定新农村建设规划时,应将村卫生室与村民委员会办公场所、学校、村民集体活动场所等统筹安排。村卫生室原则上设在村民委员会所在地,所需房屋由村民委员会无偿提供。村卫生室业务用房建筑面积不得少于40平方米,设施设备应达到卫生行政部门所制定的标准。
  三、理顺村卫生室的管理体制
  市卫生行政部门应加强村卫生室工作的指导,制定村卫生室设置标准和考核办法,并对村卫生室的建设管理进行督查指导;县级卫生行政部门负责村卫生室的监督管理,并组织乡镇卫生院等单位对辖区内的村卫生室进行年度考核;乡镇卫生院对村卫生室的人员、业务、药品等实行统一管理。村卫生室所使用的药品及一次性卫生材料由乡镇卫生院代购,具备条件的区、县(市),卫生行政部门可进行集中招标采购,统一配送,使用时,应严格遵守物价政策,实行顺价销售。村卫生室应严格执行有关规章制度、诊疗技术操作规范,建立各种业务工作记录和财务记录。
  四、确定村卫生室的工作职责
  村卫生室的主要工作职责是:在村委会的组织及乡镇卫生院的指导下,承担卫生行政部门赋予的疾病预防保健服务、妇幼卫生保健、健康教育、医学康复和爱国卫生等工作;提供常见病、多发病的一般诊治和转诊服务;负责有关卫生信息的统计报告;逐步建立农民健康档案和配合开展新型农村合作医疗等工作。
  五、加强村卫生室的人员管理
  村医生必须持有乡村医生执业资格证书或执业医师(执业助理医师)资格证书。县级卫生行政部门组织对具备相应资质的人员进行择优考试,村卫生室举办者在经考试入围后的人员中聘用村医生,与聘用人员签订劳动合同,并按规定办理执业注册(或变更)手续。村卫生室工作人员的社会保险按灵活就业人员参加社会保险的办法办理。
  村卫生室需制定工作人员的工作目标、岗位职责及考核管理办法。乡镇卫生院应加强对村卫生室工作人员的考核,对于在年度考核中不称职的人员和在县级卫生行政部门进行年度考核时被确定为不合格的村卫生室的有关责任人员不得继续聘任。
  加强村卫生室人员业务培训,提高业务素质。市、县卫生行政部门和乡镇卫生院应制定村卫生室人员培训计划,采取多种形式对村卫生室工作人员进行业务培训。鼓励大中专医学毕业生到村卫生室工作。鼓励村卫生室工作人员参加继续医学教育,取得医学专业学历,并参加国家执业医师资格考试,取得执业医师(执业助理医师)执业证书。同等条件下,村卫生室应该优先聘用具备执业医师(执业助理医师)资格的人员。
  六、建立财政补助机制
  村卫生室经县级卫生行政部门验收合格后,县级财政应给予不少于8000元的一次性设备建设经费补助。
  市级财政按每个行政村每年1万元的额度安排资金,用于发放一名村医生的工资,以及为其购买社会保险等。村医生的考核和工资的发放办法由市财政、卫生行政部门制定,确保全部资金用于村医生,不得挤占、截留和挪用。县级财政每年要按不低于市级财政经费标准20%的比例安排配套资金。
  各区、县(市)要充分认识加强村卫生室建设的重要意义,将村卫生室建设纳入社会主义新农村建设的整体规划,切实加强领导,落实工作措施,抓好村卫生室的建设管理。各有关部门要依法行政,落实国家有关村卫生室的优惠政策,不得乱收费、乱摊派,以支持村卫生室的建设和发展。
 
长沙市人民政府办公厅
二○○七年三月十六日
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