各有关单位：
　　为深入贯彻党的十六届六中全会精神，落实交通部《关于在交通系统开展平安建设的意见》(交海发(2006)315号)要求，切实提高港航安全管理水平，现结合上海港实际，就开展“平安港口”主题活动的有关事项通知如下:

　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、2007年全国交通工作会议和市安全生产工作会议精神，全面落实科学发展观，按照市港航安全管理工作会议的要求，组织动员上海港航系统和社会各方面的力量，以建立健全港航安全长效管理机制为核心、以强化安全管理为目标、以加强企业安全生产为重点，开展“平安港区”、“平安航区”和“平安工区”的主题活动，以平安保和谐、促发展，推进国际一流和谐安全港口建设，确保上海港航业又好又快发展。

　　二、目标任务
　　主要目标：通过开展“平安港口”主题活动，进一步防范和遏制各类有严重社会影响的重特大安全事故发生，减少一般事故，防止人员伤亡事故，确保上海港航安全。
　　主要任务：一是排查隐患，从源头上预防和减少不安全因素；二是制订措施，做到依法管理、按章办事；三是明确职责，确保责任到岗任务到人；四是开展培训，提高安全业务管理水平；五是加强监督，强化对安全工作的考核；六是建立长效管理机制，使平安活动深入、持久地开展下去。

　　三、职责分工
　　市港口局安委会负责上海港航系统“平安港口”主题活动的总体部署，局安委办负责具体协调和推进工作。
　　局机关相关职能处室分别牵头负责平安港区、平安航区和平安工区活动的开展。其中，航监处负责组织平安航区和旅游、客运码头平安港区的活动；港监处负责组织平安港区(海港及洋山深水港区)的活动；规划处负责组织平安工区的活动。局属相关单位根据职责和管理相对人、管理辖区的不同，具体实施平安港区、平安航区和平安工区活动。

　　四、活动安排
　　今年是“平安港口”的主题活动年，今后将在此基础上不断规范提高，形成制度，完善安全管理长效机制，使“平安港口”活动成为全港一项连续性、长期的安全工作。
　　2007年“平安港口”主题活动主要分三个阶段。即动员组织阶段，结合港航安全管理工作会议精神，提出活动方案和实施细则，研究部署“平安港口”主题活动工作；全面实施阶段，全面推进活动开展，将实施细则中提出的要求落到实处；总结交流阶段，总结、交流活动的体会，宣传、推广成功的经验。

　　五、活动要求
　　1、提高认识，加强领导。
　　各级港航部门要进一步提高对“平安港口”主题活动重要性和必要性的认识，认真落实活动的各项要求，加强对“平安港口”主题活动的组织和领导，创造性地开展形式多样的活动，并将主题活动纳入本部门、本单位的年度工作项目。
　　2、结合实际，注重实效。
　　要结合工作实际，摸准安全生产和管理工作中的薄弱环节，突出重点，采取针对性的措施，开展整治活动，把活动贯穿到安全生产和管理工作的全过程，确保活动的效果。
　　3、精心组织，落实责任。
　　按照“谁主管、谁负责”的原则，明确“平安港口”主
　　题活动的目标和要求，实行目标化管理，将任务分解落实到具体责任部门和责任人。
　　4、严格考核，及时总结。
　　把活动列入对各基层单位年度工作目标管理考核的范围，并与各单位领导的年度个人考核挂钩，对因工作失职、渎职，造成人员伤亡、重大财产损失和影响稳定的责任人要严肃追究责任。同时，要不断总结成功经验，及时进行交流、宣传和推广。

上海市港口管理局
二○○七年三月二十一日