各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
　　现将《日照市2007年城市建设计划》印发给你们，请认真组织实施。

日照市人民政府
二○○七年四月四日

　　为加快城市基础设施建设，增强城市载体服务功能，推动全市经济社会又好又快发展，特制定2007年城市建设计划。

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设“国际水准的滨海城市、富有特色的精品城市”为目标，按照“充实新市区、改造老城区、突破结合部”的要求，坚持规划先行、环境优先、民本为上，加快基础设施和生态环境建设，推动建设工作重心由以城市为主向城乡统筹转变、城镇发展模式由外延拓展向内涵提升转变，不断提高城市规划建设管理水平，为全市经济社会又好又快发展创造良好环境。

　　二、任务目标
　　充分发挥规划的指导调控作用，完成城市总体设计和分区规划编制，实现市区详细规划全覆盖；建设25条75.3公里城市道路，构筑便捷畅通的城市交通网络；加快城市环境绿化及临沂路等城市道路绿化工程建设，新增城市绿化面积500万平方米；建设完成第一污水处理厂再生水利用工程及第二污水处理厂配套主干管网，污水集中处理率达到75%；加快城中村改造步伐，改善城中村环境面貌；深入实施城乡环境综合整治，推动城乡协调发展。计划完成总投资31.003亿元，其中市级城建资金支出4.265亿元、开发银行贷款7.032亿元、世行贷款2500万元、国债400万元、区级投资12.371亿元、社会投资7.045亿元。
　　(一)加大规划投入，提高规划编制和管理水平。
　　突出规划的龙头地位和权威性，加大规划投入，加快各类规划的编制进度，切实发挥规划在城市建设中的指导调控作用。配合省有关部门完成鲁南城市带的规划研究工作；编制完成环境卫生、公共交通、供热、消防、教育设施、城市对外交通、海域使用等专业规划；编制完成市区北部生态旅游区控规、涛雒东部地区概念规划及新市区、山海天旅游度假区、滨海岸线控制性详细规划；编制完成临沂路(北段)、青岛路城市设计和沙墩河景观改造规划；编制完成碧海路等详细规划。市区详细规划覆盖率年内达到100%。概算投资1800万元，列市级城建资金支出。
　　(二)实施五项重点工程，提高城市载体服务功能。
　　1.水上运动基地建设工程。对东营路以南、青岛路以东、碧海路以西、海曲东路以北范围内的万平口区域实施开发建设。2007年续建项目有：万平口桥、船闸拦水坝、码头、激流回旋、湖心岛、综合楼、船库、目标塔、太阳广场、湿地公园、绿化、亮化等工程；新建极限运动场地及竞赛配套设施、喷泉、雕塑、停车场等。2007年需投入资金5.842亿元(利用开发银行贷款)。
　　2.滨海地带整治工程。从海曲路至桃花岛三路，全长10600米，概算投资7500万元。其中，海曲路至太公一路段(长3600米)，建设完善滨海步行道、停车场及旅游服务设施，对碧海路两侧绿地景观进行改造，完善排水、照明设施，进行道路维护，概算投资2900万元，由市建委负责建设，列市级城建资金支出；太公一路至桃花岛三路段(长7000米)，拆除影响景观的建筑，提高碧海路两侧的绿化水平，全面提升滨海地带景观效果，概算投资4600万元，由山海天旅游度假区负责拆迁建设。
　　3.沙墩河整治工程(烟台路至铁路桥南300米)。全长6300米，对河堤两侧50米至100米范围内进行改造，建成滨河公园，概算投资7000万元。2006年已完成山东路以南段的拆迁清障、河道清淤、橡皮坝建设及土方整理工作，完成投资1100万元；2007年继续进行河道清淤拓宽、河堤加固，改造污水管道，建设橡皮坝、休闲广场、景观小品及附属设施，搞好沿河绿化，其中硬化面积7.5万平方米，绿化面积70万平方米。概算投资5900万元，其中开发银行贷款4200万元、市级城建资金配套1700万元，由市建委负责建设。
　　4.临沂路建设工程(滨海路至山海二路)。总长17.1公里。秦皇岛路以南大董家村段，长500米，拆迁99户，概算投资2000万元，由日照经济开发区负责拆迁建设。海曲路以北段，长8220米，概算投资9400万元(其中利用开发银行贷款5600万元，市级城建资金配套3800万元，2006年已完成投资2000万元，2007年需市级城建资金配套1800万元)，其中海曲路至山东路段，长2220米，概算投资3200万元，市政道路建设2006年已完成，2007年建设道路两侧绿化带；山东路至滨州路段，长1300米，拆迁268户，概算投资4500万元，由东港区负责拆迁，市建委负责建设；滨州路至山海路段，长2700米，硬化慢车道，概算投资1000万元；山海路至山海二路段，长2000米，建设16米宽主车道，概算投资700万元，由市建委负责建设。
　　5.滨海路绿化工程建设。全长27.3公里，两侧绿化带各宽37米，绿化面积202万平方米，概算投资6300万元，其中列市级城建资金支出2030万元。由市建委负责规划设计，概算投资200万元；东港区、岚山区、日照经济开发区组织实施，市级财政按工程造价的30%给予补贴。东港区负责区域内11.2公里道路绿化，回填土方79万立方米，绿化面积84.5万平方米，概算投资2500万元(市级城建资金补贴750万元)；日照经济开发区负责区域内8.8公里道路绿化，回填土方53万立方米，绿化面积66.4万平方米，概算投资2000万元(市级城建资金补贴600万元)；岚山区负责区域内7.3公里道路绿化，回填土方42万立方米，绿化面积55.1万平方米，概算投资1600万元(市级城建资金补贴480万元)。
　　(三)深入开展城乡环境综合整治，推动城乡协调发展。
　　按照“以人为本、与民同心、整体策划、协同推进”的原则，推动城乡环境综合整治向旧城区、城乡结合部、旧住宅区、背街小巷、村镇延伸。抓好鲁苏边界地区环境整治；修补市区破损人行道和绿化带，提高管理养护水平；继续实施城区内各单位“拆墙透绿和门外三包、门内达标”工程；深入开展村镇环境综合整治，完善中心镇、重点镇和示范村基础设施，推动城乡协调发展。
　　1.市区道路整治及完善工程
　　(1)聊城路建设工程(烟台路至博文路)。全长1100米，硬化宽度24米，硬化面积2万平方米。概算投资400万元(其中拆迁清障50万元)，列市级城建资金支出，由市建委负责建设。
　　(2)淄博路建设工程(菏泽路至临沂路)。长728米，硬化宽度14米，硬化面积1万平方米。概算投资200万元，列市级城建资金支出，由市建委负责建设。
　　(3)海滨三路建设工程(连云港路至上海路)。长600米，硬化宽度20米，硬化面积1.2万平方米。概算投资200万元，列市级城建资金支出，由市建委负责建设。
　　(4)五莲路建设工程(威海路至文登路、烟台路至北京路)。总长1400米，硬化宽度12米，硬化面积1.7万平方米。概算投资400万元，列市级城建资金支出，由市建委负责建设。
　　(5)莒州路建设工程(威海路至文登路、富阳路至临沂路、烟台路至北京路)。总长2500米，硬化宽度12米，硬化面积3万平方米。概算投资600万元(其中拆迁清障300万元)，列市级城建资金支出，由市建委负责建设。
　　(6)滨州路建设工程(枣庄路至烟台路)。全长1400米，硬化宽度24米，硬化面积3.5万平方米。概算投资750万元(其中拆迁清障60万元)，列市级城建资金支出，由市建委负责建设。
　　(7)丹阳路整治工程。维修路面，敷设雨污管道，更换路灯，硬化铺装人行道，建设绿化带等。概算投资900万元， 列市级城建资金支出，由东港区负责拆迁，市建委负责建设。
　　2.城市绿化工程
　　(1)望海路东段绿化工程(营子河至昭阳路段)。全长1510米，铺装透水砖人行道，栽植法桐280株、水杉200株，概算投资30万元。
　　(2)文登路绿化工程。全长1300米，铺装透水砖人行道，栽植银杏520株，设置花坛栽植小龙柏、樱花等，概算投资60万元。
　　(3)菏泽路绿化工程。长1300米，铺装透水砖人行道，栽植大叶女贞520株、法桐520株，概算投资50万元。
　　(4)枣庄路绿化工程。全长700米，铺装透水砖人行道，栽植国槐280株，概算投资30万元。
　　(5)博文路绿化工程(聊城路至学苑路)。全长600米，铺装透水砖人行道，栽植栾树260株，概算投资30万元。
　　(6)海曲公园维修养护工程。维修荡波桥、东岸园灯、橡皮坝等设施，概算投资80万元。
　　(7)绿化完善工程。对青岛路、海滨二路、黄海一路等道路两侧绿化及重要节点缺株现象进行中小乔木补植并搞好完善提高；对昭阳园、樱花园、营子绿地等进行绿化补植，概算投资1050万元。
　　以上绿化工程总投资1330万元，列市级城建资金支出，由市建委负责建设。
　　3.示范镇和示范村建设
　　每个区县抓好一个示范镇，每个镇抓好三个示范村，市财政给予300万元补助资金， 列市级城建资金支出。
　　4.背街小巷及旧居住区整治工程
　　继续对芙蓉小区、昭阳小区进行整治，对海曲东路社区干道等10条背街小巷及老城区内10条污水沟进行维护改造，概算投资1000万元，列市级城建资金支出，由市建委负责建设。
　　5.环卫基础设施建设
　　新建改建公厕7座，改造小型生活垃圾压缩收集站3座，更换垃圾桶1000个，新增果皮箱200个。概算投资300万元， 列市级城建资金支出。
　　6.节水设施建设
　　加强城市节水工作，集中为旧城区约4000余户居民免费更换一批节水型水嘴，概算投资20万元， 列市级城建资金支出。
　　(四)加快市政公用事业配套工程建设。
　　1.垃圾处理厂续建工程。完成厂内库区基层处理及水平防渗工程、土建工程，建设市区内垃圾收集站11座，购置配套设备，项目总投资7800万元，其中利用世行贷款4000万元、地方配套资金3800万元。2007年完成投资3500万元，其中利用世行贷款2500万元，地方配套资金1000万元(列市级城建资金支出)。
　　2.再生水回用工程及污水管网建设工程。继续推进城市污水管网建设，进一步提高污水收集率。开工建设再生水回用工程，争取今年底竣工投产。概算总投资3500万元，其中1000万元列市级城建资金支出，其它资金为开发银行贷款2100万元、国债400万元。
　　3.供电、通信、燃气、供水、供热配套管网建设工程。完成港口线改造、高科园站建设及出线等电力设施工程，概算投资1.3亿元；完成通信线路、交换设备等通信设施建设，概算投资1.9亿元；完善市区燃气管网，建设加气站2座，概算投资2800万元；完善刘家湾水厂供水设施，加快供水主干管线建设，概算投资3730万元。由阳光热电投资3700万元，用于蒸汽管网、循环水供热管网及热力管网建设；由东方热电投资2600万元，用于低温循环水管线改造；由新市区供热中心投资4550万元，用于对市区3个供热站及供热管网进行建设改造。工程概算总投资39380万元，其中市级城建资金支出4730万元。
　　4.城市路灯无线监控管理系统。建设中等档次主控室，对100余个终端点实施无线控制，采用绿色照明设备，对城市防汛重点部位进行无线控制。概算投资260万元，列市级城建资金支出，由市建委负责建设。
　　(五)加强城市维护管理。
　　城市维护管理费用5430万元，列市级城建资金支出。其中：城市环境卫生维护管理费用1750万元，垃圾处理厂费用150万元，城市园林绿地维护管理费用1800万元，城市基础设施维护及路灯照明费用1300万元，城市防汛及城市排水设施维护费用150万元，抗震加固费用60万元，消防设施维护费用30万元，数字化城市管理系统建设专项经费100万元，其它费用90万元。
　　(六)抓好试点，积极推进城中村改造工程。
　　按照统一规划、综合开发、配套建设的原则，统筹考虑村(居)民安置、城市景观和经济发展等因素，启动城中村改造。出台《日照市人民政府关于加快城中村改造的意见》，充分调动区、街道、村居的积极性。按照试点先行、重点突破、逐步推进的思路，将湖西头村、万平社区等村居作为城中村改造试点，完成投资2亿元(社会投资)。
　　(七)归还历年工程欠款13600万元。
　　截至2006年底，城建工程累计欠款13600万元，其中世帆赛基地工程欠款3000万元，灯塔广场工程欠款3000万元，市政园林工程欠款7600万元， 列市级城建资金支出。
　　(八)东港区、岚山区和日照经济开发区、山海天旅游度假区的基础设施建设。
　　1.东港区建设工程
　　(1)涛雒基础设施建设。继续完善涛雒沿204国道、涛平路、观海路、文泰路等道路的基础设施配套工程，完善丁肇中故居南片区路网，硬化长度5000米，硬化面积5万平方米，概算投资2000万元。
　　(2)日照高新技术产业园区基础设施完善工程。对园区18平方公里的基础设施进行完善配套，重点对道路进行维修养护，对破损绿化进行补植，对“断头路”进行拓宽硬化，概算投资4740万元。
　　(3)刘家湾赶海园建设工程。对刘家湾赶海园中心广场进行完善配套，年内完成中心广场的硬化铺装、绿化，形成景观，概算投资2000万元。
　　(4)道路养护管理。对两河路、潮石路、河山南产业区道路路面、绿地进行养护管理，对破损路面进行维修，养护面积180万平方米，养护费用1000万元。
　　(5)日照高新技术产业园区维护管理。其中绿地养护面积61.2万平方米，道路维护保洁面积58.3万平方米，路灯715基，养护费用260万元。
　　2.岚山区建设工程
　　(1)圣岚路拓宽改造工程(204国道至童海路)。全长10公里，红线宽50米，拓宽主路面，更换路灯，建设综合管沟，概算投资1.5亿元。
　　(2)污水处理厂及配套管网建设。在城区内建设2万吨污水处理厂及其配套管网，概算投资6000万元。
　　(3)城市绿化工程。园区一路、二路两侧绿化，长度8.5公里，绿化面积8.5万平方米，概算投资400万元。
　　(4)电力建设。建设220千伏安东变电站，110千伏虎山大村变电站，概算投资2.75亿元。
　　(5)城市维护管理。维护管理费用支出1600万元。其中绿地养护面积140万平方米，道路维护保洁面积150万平方米，路灯2000基。
　　3.日照经济开发区建设工程
　　(1)道路建设工程。完成付疃河大桥和引桥建设工程及上海路、现代路、兰州路等13条道路建设、改造，硬化长度38.2公里，概算投资3.91亿元，其中社会投资4800万元。
　　(2)道路绿化工程。对现代路、临沂南路等12条道路进行绿化、美化，绿化面积70.6万平方米，概算投资6870万元。
　　(3)道路亮化工程。对现代路等5条道路进行亮化，安装路灯、变压器等，概算投资400万元。
　　(4)城市规划。完成日照经济开发区分区规划，编制建成区4.7平方公里、奎山街道驻地、汽车配件工业园的控制性详细规划等，概算投资260万元。
　　(5)基础设施配套工程。对给水、强电、弱电、燃气、热力、环卫设施、管线系统等项目进行建设，扩大奎山变电站能力、提高燃气供应能力、建设垃圾中转站及环卫配套设施等，概算投资1.31亿元，其中社会投资1.1亿元。
　　(6)城乡环境综合整治及生态园区建设工程。城乡环境综合整治重点对奎山驻地进行改造，拆除红线内建筑，修建204国道奎山驻地段辅路，铺装人行道板，概算投资1500万元；生态园区建设重点为工业污水排海管道、付疃河湿地保护等，概算投资3000万元。
　　(7)城市维护管理。维护管理费用支出740万元。其中绿地养护面积120万平方米，道路维护保洁面积250万平方米，路灯5000基。
　　4.山海天旅游度假区建设工程
　　(1)山海天污水厂建设工程。在山海天区域建设2万吨污水处理厂一座，配套建设污水管网，概算投资2000万元。
　　(2)建设改造天台山路等道路。总长1300米，硬化宽度1.4万平方米，概算投资210万元。
　　(3)完成太公二路等8条道路的人行道铺设、路灯安装和美化绿化。增加人行道长度10公里，面积2.2万平方米，新增路灯260基，概算投资360万元。
　　(4)太公二路西段绿化工程。绿化面积1.5万平方米，概算投资100万元。
　　(5)城市维护管理。维护管理费用支出500万元。其中绿地养护面积54万平方米，道路维护保洁面积62.6万平方米，路灯1835基。
　　三、工作要求
　　(一)坚持政府主导，社会参与。
　　市城市建设指挥部要充分发挥职能作用，强化协调配合和督导检查，各级各有关部门要各司其职，密切配合，协同作战，形成工作合力，确保城建计划的顺利实施。市区内城市建设涉及建设用地和地面附着物补偿问题的，由各区政府、市建委、市国土资源局协调解决，道路建设用地待两侧建设时，由征地单位予以补偿。各承担工程建设任务的单位要集中人力、财力、物力，确保按期完成任务。各参建单位要按照任务分配计划，自觉树立全市“一盘棋”的思想，积极支持工程建设。市区各单位要在巩固“门外三包”、“门内达标”成果的基础上，进一步在完善提高上下功夫，使门内门外的净化绿化美化水平有明显提高。要坚持“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念，广泛开展全民义务植树造林和群众性种草栽花、卫生整治活动，充分调动社会各界关心支持城市建设管理的积极性，共同创造优美文明的城市环境。
　　(二)坚持规划先行，建设精品工程。
　　坚持以一流的规划指导一流的建设，继续加大规划投入，聘请专家学者，提高规划设计水平，使规划真正发挥先导、主导和统筹配置作用。各建设项目都要坚持科学规划，前期工作要做深、做细、做实、做好。每条道路、每片绿地、每个片区都要突出品位，搞好与周围生态环境的和谐统一，保持建筑造型、色彩风格的协调一致。要加强对滨海湿地、海岸线等重点区域的保护，切实维护规划的法定性，做到精心规划、精心建设、精心管理。
　　(三)坚持环境优先，统筹发展。
　　要广开融资渠道，加大资金投入，统筹道路、供水、供热、通讯、电力等城市公共基础设施的配套建设，做到地上地下同步进行，一次性配套贯通，杜绝重复开挖。要在搞好新市区建设的同时，加快老城区、城中村改造步伐；在积极推进城区建设的同时，加强对区县和小城镇规划修编的指导服务，推动新老城区协调发展，实现主城区与县城及小城镇的统筹发展。要尽快启动城中村改造试点工程，积极探索新机制、新措施、新方法，努力实现试点工程与城市基础设施建设有机结合，与产业布局、功能区划、发展环境、就业环境有机结合，与“水上运动之都”建设有机结合。要充分发挥试点示范带动作用，防止盲目建设、低水平重复建设、低效益开发，要多出经验、少留遗憾。
　　(四)坚持民本为先，改善民生。
　　进一步强化民本意识，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为城建工作的根本出发点和落脚点，把造福群众和子孙后代放在各项工作的首位，尊重群众意愿，依靠群众力量，建设人民城市。要在巩固现有成果的基础上，从群众最急需解决的问题、最基本的需求出发，加大城乡环境综合整治力度，坚持以人为本、与民同心、尽力而为、量力而行，通过城乡环境综合整治，进一步改善民生、服务百姓，营造繁荣有序、整洁卫生、优美舒适的市容环境和人居环境，争创“中国人居环境奖”，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
　　(五)坚持廉洁自律，厉行节约。
　　深入开展“作风建设年”活动，弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，求真务实，真抓实干，艰苦奋斗，勤俭节约。要进一步规范公开招标制度，全面推行设计招标制，优化设计方案，优选施工队伍。要全面推行工程建设监理制，对工程实施全方位全过程监控，确保工程质量。要不断拓宽重点工程的监督渠道，增强监督的力度和实效，确保把每一项工程都建成优良工程、廉政工程。