各区、县(市)人民政府，市直机关各单位：
　　《关于做好市政府2007年立法工作的意见》和《长沙市人民政府2007年立法计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

长沙市人民政府办公厅
二〇〇七年四月十二日

 

 

　　2007年市政府立法工作的主要任务是，坚持科学立法、民主立法的基本原则，突出解决我市行政管理制度建设中的热点、重点、难点问题，推进制度创新，进一步改善我市法制环境，为改革发展和构建和谐社会提供制度保证。为做好2007年市政府立法工作，完成立法任务，特提出以下意见：

　　一、坚持推进科学立法、民主立法
　　2007年立法计划，涉及道路运输管理、环境资源保护、公共安全管理、规范政府行为等多个方面，涉及部门多，与社会公众利益紧密相关。相关部门和市政府法制办在立法工作过程中，要注重保护公民合法权益、规范行政权力运行、推进行政管理创新。立法起草前，要切实加强调查研究，深入基层，广泛听取基层行政机关、社会团体、行业组织和人民群众的意见。立法过程中，要积极探索立法成本效益分析的立法方法，进一步落实专家咨询论证制度、公开征求意见制度、合理化意见建议处理制度。建立全市立法咨询论证专家库，对立法草案进行专家论证，充分发挥各方面专家在立法工作中的作用；对涉及社会公众利益、群众关注比较多的立法项目，要公开征求社会各界对立法草案的意见和建议；对道路运输管理等事项的立法，要组织召开立法听证会，探索社会公众参与立法和行政管理工作的互动机制；征求市政协委员意见后，要继续推行向意见提出人反馈处理结果的做法。立法后，要继续做好跟踪调研，对有些立法项目，要组织开展立法后评估工作。

　　二、切实加强组织领导和协调
　　承担起草任务的单位，要加强组织领导，组织专门起草班子，确保起草工作质量和立法任务的顺利完成。立法草案在送政府常务会议审议前，市政府法制办要认真组织好部门工作协调，经反复协调仍不能取得一致意见的问题，要及时提出意见和建议提请市政府领导决定。各部门对立法草案的征求意见工作要认真研究，及时办理，依据相关法律法规规定、结合实际工作提出意见，并经本部门主要领导签字同意；不得因部门内部意见不一而影响征求意见工作的质量和效率。

　　三、认真开展规章清理工作
　　在制定新的规章和修订现行规章的同时，要认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》(国办发(2007)12号)的要求，清理市政府现行政府规章，维护法制统一。对于近年来没有实施的、行政工作中基本上不适用的但仍然有效的市政府规章，适用期已过、调整对象已经消失但没有明确宣布失效的市政府规章，都要明确废止；对与法律法规和省政府规章不一致的规定，要研究、提出修改意见；对同一事项，市政府规章的规定与国务院部门规章的规定有不一致的，要认真调研，提出建议，依法报国务院决定。市政府法制办要认真组织好清理工作，将清理结果和现行有效的政府规章目录向社会公布。
　　2007年立法工作任务比较繁重，各有关部门要统筹安排，确保立法工作按时、高质量完成。对年内计划出台的项目，不能按期完成的，起草部门要向市政府说明情况；对纳入调研论证的立法项目，条件成熟的可以及时开展起草工作，能够年内出台的，可以调整到年内出台。根据新形势、新任务需要调整立法项目的，有关部门要及时向市政府请示。市政府法制办要认真抓好计划的落实，加强工作指导。

 

 

  附：长沙市人民政府2007年立法计划

 

　　一、出台项目
　　(一)《长沙市征地补偿安置条例》(修订) 
　　起草单位：市国土资源局
　　(二)《长沙市征地补偿安置条例实施办法》(修订)
　　起草单位：市国土资源局
　　(三)《长沙市道路货物运输管理办法》(修订)
　　起草单位：市交通局
　　(四)《长沙市行政执法过错责任追究办法》(制定)
　　起草单位：市政府法制办
　　二、调研论证项目
　　(一)《湘江长沙段饮用水水源保护条例》(修订)
　　起草单位：市环保局
　　(二)《长沙市城市供水用水管理条例》(修订)
　　起草单位：市公用事业局
　　(三)《长沙市轨道交通地下空间管理条例》(制定)
　　起草单位：市轨道公司
　　(四)《长沙市危险物品安全管理条例》(暂定名，制定)
　　起草单位：市安监局
　　(五)《长沙市房屋安全使用管理条例》(制定)
　　起草单位：市房产局
　　(六)《长沙市全民健身条例》(制定)
　　起草单位：市体育局
　　(七)《长沙市企业国有资产流失查处办法》(暂定名，制定)
　　起草单位：市国资委
　　(八)《长沙市人民政府公告活动管理规定》(修订)
　　起草单位：市政府法制办
　　(九)《长沙市民办非企业单位登记管理办法》(制定)
　　起草单位：市民政局