各县、自治县、区人民政府(管委会)，市有关部门：
　　市安全生产监督管理局报来的《关于加强中央、省在安企业(省管行业)安全生产监督管理的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年四月十五日

 

　　2007年以来，中央、省在安企业(省管行业)生产安全事故死亡人数占省下达我市安全生产控制指标50%左右，特别是“2007.6.5”、“2008.3.20”两起重大事故，均发生于省在安企业，给我市安全生产带来了极大压力，省在安企业(省管行业)安全生产形势严峻。为加强中央、省在安企业(省管行业)生产安全监督管理，扭转省在安企业(省管行业)严峻的生产安全形势，提出如下意见。

　　一、中央、省在安企业要认真落实安全生产的主体责任
　　要进一步加强安全生产管理，在安全生产工作上发挥示范带头作用。严格按照《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》、《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》(国办发(2004)52号)的要求，切实履行安全生产工作职责，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和国家有关安全生产的法律法规、标准等。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要切实强化企业安全生产责任制，加强和改进安全管理，完善各项规章制度，加大安全生产投入，把安全生产作为日常生产经营管理的重要内容，定期分析安全生产形势，定期进行安全检查和隐患排查，确保各项安全措施的落实。新建、改建、扩建工程项目中的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。矿山、建筑施工和危险化学品生产企业，要严格依据《安全生产许可证条例》的规定取得安全生产许可证；未取得安全生产许可证的，不得从事相关生产经营活动。

　　二、严格属地管理原则，强化对中央、省在安企业的安全监管
　　市安监、公安、建设、交通、经贸、水利、质检、环保、旅游等有关部门及各县区人民政府(管委会)有关部门，要将相关行业或领域的中央、省在安企业安全生产纳入监督管理范围，开展经常性安全检查和隐患排查，督促中央、省在安企业抓好安全生产工作。
　　安监、公安、交通等部门要积极与省高等级公路有关管理部门联系，密切配合，形成联动执法机制，强化对高等级公路安全隐患排查及交通事故预防，扭转高等级公路事故多发的局面。
　　中央、省在安企业要自觉接受相关部门的安全监管，主动为相关部门的安全监管工作提供条件和便利。

　　三、加大安全生产培训力度，提高安全生产意识
　　中央、省在安企业主要负责人、安全管理人员、从业人员每年应接受不低于16小时的安全培训，新招用人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于40小时。
　　有关部门要督促有资质的培训机构，组织中央、省在安企业主要负责人、安全管理人员、从业人员进行培训，中央、省在安企业必须按照《贵州省安全生产条例》的规定积极组织相关人员参加培训并取得合格证，提高安全生产意识和安全生产管理水平。

　　四、建立中央、省在安企业(省管行业)联席会议和信息报送制度
　　建立中央、省在安企业(行业)联席会议制度，每季度由市安委会牵头，召开一次联席会议，邀请省行业主管部门参加，通报行业主管部门及市有关部门开展安全监管的情况，分析安全生产工作中存在的问题，研究强化安全监管的措施。
　　建立信息报送制度，要形成中央、省在安企业(省管行业)安全生产工作季报和安全生产隐患排查治理月报制度，每月初5日前中央、省在安企业(省管行业)向当地县级安全生产委员会办公室报送隐患排查治理情况，同时抄报市安全生产委员会办公室；每季度结束3日内中央、省在安企业(省管行业)向当地安全生产委员会办公室报送隐患排查治理情况，同时抄报市安全生产委员会办公室。

　　五、强化对中央、省在安高危企业(行业)的日常监管
　　县级以上地方人民政府(管委会)安全生产监管部门，要将中央、省在安的矿山、建筑施工和危险化学品生产企业等高危企业作为安全监管的重点，每月必须进行一次监督检查。
　　要严格按照贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局《关于印发<贵州省煤矿驻矿安全督查员管理办法>的通知》(黔安监管煤矿字[2008]72号)文件的要求，由县级人民政府向中央、省在安的煤矿企业派出驻矿员，驻矿员持《安全监察员证》(在获《安全监察员证》前持市安监局制订的《安全监管执勤证》)，对县级安监部门负责，负责督促煤矿企业落实主体责任。

　　六、做好中央、省在安企业生产安全事故的应急救援和调查处理工作
　　(一)中央、省在安企业要结合本企业实际，制订生产安全事故应急救援预案并进行演练，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备。发生生产安全事故后，要迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，并按规定立即报告当地政府、安全生产监督管理部门和有关主管部门。
　　(二)严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定，各县区人民政府(管委会)和负有安全生产监督管理职责的部门负责人接到中央、省在安企业较大以上生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救并依照有关规定及时报告上级部门，并按事故等级开展权限范围内的事故调查处理工作。对中央、省在安企业违法行为的行政处罚由市安监局依法进行。